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我國去年水上交通安全情況:穩(wěn)中趨好

時間:2024-01-08 點擊:65次
2019年,我國共發(fā)生一般等級以上中國籍運(yùn)輸船舶水上交通事故137件,同比下降27.5%;死亡失蹤155人,同比下降34.6%;沉船46艘,同比下降44.6%;直接經(jīng)濟(jì)損失17987萬元,同比下降39.4%。以上事故四項指標(biāo)與近五年(2014-2018年)的平均值相比,分別下降35.0%、下降29.5%、下降52.3%、下降37.0%。2019年水上交通安全形勢穩(wěn)中趨好。
1按事故等級分析
2019年,一般等級以上中國籍運(yùn)輸船發(fā)生人員死亡失蹤的事故共96件。其中,死亡失蹤1-2人的事故82件、同比下6.8%,死亡失蹤98人、同比下降10.1%;死亡失蹤3-9人的事故14件、同比下降36.4%,死亡失蹤57人、同比下降47.2%;2019年沒有發(fā)生死亡失蹤10人以上的重大等級水上交通事故,2018年發(fā)生了2件。2019年,死亡失蹤3人以上較大和重大事故的死亡失蹤人數(shù)同比2018年下降55.5%,是死亡失蹤人數(shù)下降的主要方面。
2按事故種類分析
2019年運(yùn)輸船舶事故中,事故件數(shù)及死亡失蹤人數(shù)最多的三類事故依次為其他類事故(主要包括人員落水、跌落、窒息、觸電等事故)、碰撞事故和自沉事故。其中,其他類事故49.5件(占36.1%)、同比上升50.0%,死亡失蹤51人(占32.9%)、同比上升45.7%;碰撞事故33.5件(占24.5%)、同比下降50.0%,死亡失蹤41人(占26.5%)、同比下降48.1%;自沉事故21件(占15.3%)、同比下降51.2%,死亡失蹤34人(占21.9%)、同比下降68.5%。其他類事故是2019年各類事故中事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)均最多的事故種類,且同比上升,說明船員在船安全管理有待提高。
2019年,造成人員死亡失蹤的96件事故中,其他類事故、觸碰事故、火災(zāi)/爆炸事故的事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)均同比上升。其中,其他類事故47.5件、同比上升53.2%,死亡失蹤51人、同比上升45.7%;觸碰事故5件、同比持平,死亡失蹤13人、同比上升116.7%;火災(zāi)/爆炸事故7件、同比上升40.0%,死亡失蹤11人、同比上升83.3%。
因此,2020年,要重點關(guān)注其他類事故、觸碰事故、火災(zāi)/爆炸事故預(yù)防工作。
3按事故水域分析
按事故水域海上和內(nèi)河分析,2019年運(yùn)輸船舶事故中,海上水域發(fā)生事故69.5件(占50.7%)、同比下降21.9%,死亡失蹤78人(占50.3%)、同比下降32.2%;內(nèi)河水域發(fā)生事故67.5件(占49.3%)、同比下降22.4%,死亡失蹤77人(占49.7%)、同比下降36.9%。
按照海船和河船分析,2019年運(yùn)輸船舶事故中,海船事故55件(占40.1%)、同比下降27.6%,死亡失蹤53人(占34.2%)、同比下降41.1%;內(nèi)河船事故82件(占59.9%)、同比下降18.0%,死亡失蹤102人(占65.8%)、同比下降30.6%。
按照“六區(qū)一線”重點水域分析,珠江口水域事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)較其他重點水域均處于高位,發(fā)生事故16.5件(占31.4%)、同比上升65.0%,死亡失蹤19人(占21.6%)、同比下降5.0%;舟山群島水域、臺灣海峽水域及瓊州海峽水域事故件數(shù)和死亡人數(shù)同比均上升;長江一線水域、長江口水域及渤海水域事故件數(shù)和死亡人數(shù)同比穩(wěn)中有降。
因此,2020年,珠江口水域、臺灣海峽水域仍需要進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度;長江一線水域事故下降明顯,但內(nèi)河運(yùn)輸船集中,仍然需要加強(qiáng)監(jiān)管。
4按“四類重點”船舶分析
按照“四類重點”船舶分析,2019年運(yùn)輸船舶發(fā)生人員死亡失蹤事故中,客船事故1件(占2.6%)、同比下降66.7%,死亡失蹤2人(占2.4%)、同比下降60.0%,但客船重特大險情和影響較大的小事故多發(fā),必須提高警惕;易流態(tài)固體散裝貨物運(yùn)輸船舶事故1件,未造成人員死亡失蹤;危險品運(yùn)輸船事故7件(占17.9%)、同比上升40.0%,死亡失蹤11人(占13.3%)、同比上升120.0%;砂石運(yùn)輸船事故30件(占76.9%)、同比下降43.4%,死亡失蹤70人(占84.3%)、同比下降43.5%,砂石運(yùn)輸船事故同比大幅下降,但數(shù)量依然較大,仍為2019年事故的主要方面。
因此,2020年,要繼續(xù)把客船、?;反⑸笆\(yùn)輸船舶作為安全監(jiān)管的重點。
5按船舶噸位分析
從船舶的噸位分析,發(fā)生人員死亡失蹤的事故中,3000總噸以上的大型船舶事故13件(占13.5%)、同比上升8.3%,死亡失蹤18人(占11.6%)、同比下降51.4%。3000總噸以下的中小型船舶事故83件(占86.5%)、同比下降17%,死亡失蹤137人(占88.4%)、同比下降31.5%;其中,1000總噸以下小型船舶事故56.5件(占58.9%)、同比下降16.9%,死亡失蹤95人(占61.3%)、同比下降15.9%。進(jìn)一步證明,我們開展的3000總噸以下中小型船舶專項整治行動效果明顯,事故情況有所好轉(zhuǎn),但比重依然較大,仍需繼續(xù)加大監(jiān)管力度。
6按船舶載運(yùn)貨物種類分析
從運(yùn)輸船舶載貨種類分析,發(fā)生人員死亡失蹤的事故中,涉及死亡失蹤1人以上的110艘船舶中,載運(yùn)砂石類貨物35艘(占31.8%),死亡失蹤70人(占45.2%);載運(yùn)鋼材類貨物6艘(占5.5%),死亡失蹤9人(占5.8%);載運(yùn)燃油類貨物4艘(占3.6%),死亡失蹤7人(占4.5%)。其余事故主要分布在裝運(yùn)水泥、煤炭、集裝箱等船舶。
涉及死亡失蹤3人以上的19艘船舶中,載運(yùn)砂石類貨物14艘(占73.7%),死亡失蹤47人(占78.3%);載運(yùn)鋼材類貨物3艘(占15.8%),死亡失蹤6人(占10.0%);載運(yùn)原料油1艘(占5.3%),死亡失蹤4人(占6.7%);空載1艘(占5.3%),死亡失蹤3人(占5.0%)。載運(yùn)砂石類貨物船舶事故是造成人員死亡失蹤的主要方面。
因此,必須持續(xù)加大對砂石運(yùn)輸船舶的監(jiān)管力度。
7按惡劣天氣的影響分析
2019年,因7級及以上大風(fēng)影響,發(fā)生死亡失蹤1人以上的沉船事故5件、同比下降68.8%,死亡失蹤8人、同比下降84.9%。2019年,惡劣天氣未造成嚴(yán)重傷亡的水上交通事故。其中,今年第9號超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”中心風(fēng)力17級以上,對我國福建、浙江、上海、江蘇、山東等地都有嚴(yán)重影響,但未造成人員死亡失蹤的水上交通事故。
事故規(guī)律及原因分析
1夜間事故多發(fā)
夜間(1900-0700)時段的發(fā)生事故較多,共發(fā)生中國籍運(yùn)輸船事故84件,占事故總件數(shù)的61.3%;夜間造成人員死亡失蹤106人,占死亡失蹤總?cè)藬?shù)的68.4%;夜間沉船35艘,占沉船總數(shù)的76.1%。
在24小時每小時時段中,夜間0到1時,事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)和沉船艘數(shù)均遠(yuǎn)大于其他各時段。發(fā)生在夜間0到1時的事故26件(占19.0%)、死亡失蹤21人(占13.5%)、沉船13艘(占28.3%);對比全天每小時時間段平均值,分別是事故件數(shù)平均值的4.6倍、死亡失蹤人數(shù)平均值的3.3倍、沉船艘數(shù)平均值的6.8倍。其主要原因:
一是駕駛員交接事項不清,不能保持對周圍環(huán)境和航行狀態(tài)的連續(xù)跟蹤;
二是接班駕駛員沒有快速適應(yīng)值班環(huán)境和進(jìn)入值班狀態(tài),值班注意力不集中。
因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)船員值班管理,尤其要加強(qiáng)夜間關(guān)鍵時段船員交接班及值班情況的管理。
2工傷等其他類事故上升明顯
2019年,其他類事故是發(fā)生事故最多的種類,數(shù)量較去年有所上升,共49.5件(占36.1%)、同比上升50.0%,造成死亡失蹤51人(占32.9%)、同比上升45.7%。其主要原因:
一是由于航運(yùn)持續(xù)低迷,導(dǎo)致安全投入不足,船舶安全管理狀況差;
二是船上作業(yè)人員安全意識薄弱,缺乏自我安全防護(hù)措施,未按照操作規(guī)程穿戴相應(yīng)的防護(hù)救生裝備;
三是違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),導(dǎo)致人員落水、跌落、窒息、觸電等工傷事故多發(fā)。
因此,2020年,要重點關(guān)注船員在船違規(guī)操作行為,采取有效措施防范船員在船傷亡事故發(fā)生。
3砂石運(yùn)輸船造成人員死亡失蹤事故的占比較大
2019年,運(yùn)輸船發(fā)生死亡失蹤3人以上的事故中,載運(yùn)砂石類貨物船舶14艘、占比73.7%,死亡失蹤47人、占比78.3%。其主要原因:
一是從事砂石運(yùn)輸?shù)拇翱偭恳廊惠^大;
二是砂石運(yùn)輸船舶普遍存在“掛靠”經(jīng)營,“掛而不管”和“掛而不讓管”的情況,安全管理不到位。
三是內(nèi)河砂石運(yùn)輸船舶受利益驅(qū)使,非法從事海上運(yùn)輸和施工,易導(dǎo)致事故發(fā)生。
因此,2020年,加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管依然是減少人員傷亡的工作重點。
4內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸事故仍然占比較大
2019年,內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸事故共22.5件,死亡失蹤35人,較去年同比均有所下降,其主要原因:
一是我國沿海各地加大了對內(nèi)河船涉海運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ?,尤其是地方政府、海事、海警等部門對非法盜采海沙打擊力度持續(xù)加大;
二是部分內(nèi)河沙源地有序增加河沙供給,國內(nèi)建筑市場對河沙的需求得到一定緩解;
三是沿海地區(qū)尤其是北方海域海上施工較過去幾年有所減少。
但是,內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)仍然占比較大,事故件數(shù)占總數(shù)的16.4%,死亡失蹤人數(shù)占總數(shù)的22.6%,
因此,仍需重點關(guān)注并繼續(xù)加大對內(nèi)河船涉海運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ取?br>5危化品運(yùn)輸船舶事故上升明顯
2019年,造成人員死亡失蹤的事故中,危化品運(yùn)輸船舶事故7件,造成死亡失蹤11人,同比分別上升