4月2日，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院發(fā)布了《2019年上海市綜合交通運(yùn)行年報(bào)》，報(bào)告顯示，全市實(shí)有小客車540萬(wàn)輛，規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)；新增8916個(gè)共享泊位，全市共享泊位累計(jì)達(dá)2.2萬(wàn)個(gè)；2020年上海將基本建成國(guó)際航運(yùn)中心，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)10年世界第一；兩大機(jī)場(chǎng)旅客吞吐首超1.2億人次；交通一體化合作機(jī)制更加健全……干貨滿滿！詳見(jiàn)下文~
2019年交通運(yùn)行情況
1 上海國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升
上海國(guó)際航運(yùn)樞紐港交通體系更加健全。
2019年，上海港集裝箱吞吐量達(dá)4330.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)3.1%，連續(xù)10年世界第一。洋山深水港集裝箱吞吐量1980.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)7.5%；洋山港四期全自動(dòng)化碼頭經(jīng)過(guò)兩年多磨合，全年完成吞吐量327萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)62.6%。洋山港國(guó)際航行船舶平均靠港時(shí)間不到24小時(shí)，裝卸作業(yè)速度世界領(lǐng)先。
集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，水水中轉(zhuǎn)比例48.3%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，公鐵聯(lián)運(yùn)完成31.7萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)474%，海鐵聯(lián)運(yùn)完成14.2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)約80%。作業(yè)流程不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)設(shè)備交接、裝箱、提貨等港口業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全程無(wú)紙化。郵輪產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，上海獲批全國(guó)首個(gè)郵輪旅游示范區(qū)。
上海國(guó)際航空港能級(jí)和服務(wù)再提升。2019年，上海機(jī)場(chǎng)通航全球51個(gè)國(guó)家，通航點(diǎn)總數(shù)達(dá)314個(gè)，航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。兩場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建主體工程暨衛(wèi)星廳、機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)系統(tǒng)正式啟用，航班靠橋率和放行正常率進(jìn)一步提升。
兩場(chǎng)旅客吞吐量首超1.2億人次，完成貨郵吞吐量405.7萬(wàn)噸。浦東機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量7615萬(wàn)人次，旅客中轉(zhuǎn)率超12%，國(guó)際旅客吞吐量達(dá)到3249萬(wàn)人次。上海國(guó)際航空樞紐港已成為我國(guó)民航業(yè)務(wù)量最大的客貨運(yùn)樞紐，客運(yùn)和貨運(yùn)量分別居全球第四位、第三位。兩場(chǎng)智慧服務(wù)、自助服務(wù)設(shè)施更加普及，貨運(yùn)電子運(yùn)單快速推廣，旅客出行體驗(yàn)和物流效率進(jìn)一步提升。
?？諛屑~集疏運(yùn)體系持續(xù)完善。《上海市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（2018-2020）》等文件正式印發(fā)。滬通鐵路二期太倉(cāng)至四團(tuán)段工程開(kāi)工，外高橋港區(qū)專用線納入滬通鐵路二期工程推進(jìn)。長(zhǎng)三角地區(qū)最大的內(nèi)河樞紐船閘——大治河西樞紐新建二線船閘工程建成。試點(diǎn)開(kāi)行“滬渝直達(dá)快線”（2020年1月15日正式開(kāi)通）, 進(jìn)一步釋放長(zhǎng)江“黃金水道”發(fā)展動(dòng)能。機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線開(kāi)工建設(shè)。
2 區(qū)域交通互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升
交通一體化合作機(jī)制更加健全。建立三省一市交通主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)機(jī)制，在設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法管理、信息共享等方面深化管理協(xié)同，并取得階段成果。
形成省界斷頭路交通項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域取消高速公路省界收費(fèi)站工作。上海、江蘇及昆山三方交通執(zhí)法部門聯(lián)合設(shè)立滬蘇昆交通一體化執(zhí)法站，長(zhǎng)三角交通執(zhí)法一體化邁入新的階段。長(zhǎng)三角區(qū)域機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息服務(wù)平臺(tái)已搭建完成，并正式上線運(yùn)行。在交通運(yùn)輸部、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室、三省一市交通行業(yè)主管部門的支持下，成立了“長(zhǎng)三角交通一體化研究中心”，目前成員單位已有20多家，由來(lái)自國(guó)家有關(guān)部委和長(zhǎng)三角地區(qū)的交通專業(yè)研究機(jī)構(gòu)組成。
軌道上的長(zhǎng)三角出行更加便利，公路客流增速趨緩。長(zhǎng)三角鐵路運(yùn)力持續(xù)提升，根據(jù)2019年1月鐵路最新運(yùn)行圖，長(zhǎng)三角新圖共編制旅客列車運(yùn)行線1007對(duì)，同比增加60對(duì)；2019年7月調(diào)圖又增開(kāi)38.5對(duì)客車。上海與長(zhǎng)三角鐵路日均旅客到發(fā)量44.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6%。
公路對(duì)外交通增速略低，上海市出省道口平均日交通量為60.6萬(wàn)輛次/日，同比增加3.7%。公路對(duì)外日均旅客發(fā)送量8.7萬(wàn)人次，同比增加0.5%，其中省際班車和包車各占一半。
區(qū)域性綜合交通樞紐作用顯著。2019年虹橋樞紐年客流量4.2億人次，日均客流116萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.6%。其中，對(duì)外交通客流51萬(wàn)，鐵路、航空和長(zhǎng)途汽車的客流分別為38萬(wàn)、12萬(wàn)和1萬(wàn)；城市交通客流65萬(wàn)人次，軌道交通虹橋火車站站進(jìn)出站量位居全網(wǎng)第二（僅次于人民廣場(chǎng)站），日均進(jìn)出站量23.5萬(wàn)人次。受假日效應(yīng)推動(dòng)，5月4日樞紐客流達(dá)145.6萬(wàn)人次，創(chuàng)樞紐運(yùn)行以來(lái)單日客流最高記錄。
毗鄰地區(qū)交通聯(lián)系更加便利。上海至蘇州、太倉(cāng)已經(jīng)形成了比較明顯的城際通勤走廊，聯(lián)系江蘇昆山和上海的11號(hào)線花橋段工作日進(jìn)出站客流突破6萬(wàn)乘次，早上9點(diǎn)前進(jìn)站客流占全天的50%以上，通勤特征明顯。
上海已累計(jì)開(kāi)通24條毗鄰地區(qū)公交客運(yùn)銜接線路，滿足毗鄰地區(qū)居民通勤、探親、旅游觀光和購(gòu)物就醫(yī)等多種出行需求。11月4日，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)5條公交示范線路，日均客運(yùn)量約2600人次。
省界對(duì)接道路方面，g228國(guó)道奉賢段一期建成通車，上海出省段專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)建書獲批；g320國(guó)道金山段一期建成通車；首批9條省界斷頭路中，盈淀路-錦淀公路已于2018年通車，其余8條均在有序推進(jìn)建設(shè)。
3 進(jìn)博會(huì)期間交通運(yùn)行平穩(wěn)，集約交通占比近八成
完善多項(xiàng)管理措施，進(jìn)一步提升體驗(yàn)度和精細(xì)度。優(yōu)化停車預(yù)約規(guī)則，由后付費(fèi)改為“提前繳費(fèi)+提前取消”，提高車輛預(yù)約到達(dá)率，提升場(chǎng)地資源利用效率。創(chuàng)新公共交通運(yùn)行管理，如71路中運(yùn)量臨時(shí)延伸線起始時(shí)間由15點(diǎn)提前至8點(diǎn)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)、軌道交通2號(hào)線上午采取“3+1”預(yù)分流調(diào)控運(yùn)行（即3列載客至徐涇東站，1列虹橋火車站清客，將部分客流分流至17號(hào)線諸光路站）。新增p8即停即走停車場(chǎng)等。
累計(jì)運(yùn)送進(jìn)博會(huì)客流88.2萬(wàn)人次（單向），集約化交通方式占比78%。第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)日均客流14.7萬(wàn)人次，最高為6日的20.1萬(wàn)人次。軌道交通和團(tuán)隊(duì)巴士是所有參展人員最優(yōu)先選擇的交通方式，其中，軌道交通占44%、團(tuán)隊(duì)巴士占32%、地面公交占2%、小客車占7%、出租車占9%、其他方式占6%。出租車占比較首屆有所上升，為展客商提供更為高品質(zhì)、個(gè)性化的出行服務(wù)。
4 交通出行需求持續(xù)增長(zhǎng)，出行特征逐步變化
2019年，上海常住人口2428萬(wàn)人，日均出行總量5710萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.5%。全市通勤出行量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，早高峰進(jìn)入中心城的軌道交通客流同比增長(zhǎng)6%，高速公路入城段交通量同比增長(zhǎng)1.4%。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”生活消費(fèi)、出行習(xí)慣的持續(xù)滲透，地區(qū)公共活動(dòng)中心的完善，市民出行的空間范圍、交通模式等出行習(xí)慣正在逐漸發(fā)生變化。
5 實(shí)有小客車規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，使用特征進(jìn)一步非通勤化
實(shí)有小客車增量減緩。
車輛出行強(qiáng)度持續(xù)下降，使用目的日趨非通勤化。2019年，工作日私人小客車的平均出車率為73%，較2014年下降10個(gè)百分點(diǎn)，車均使用強(qiáng)度下降到26公里（2014年32公里）。有車家庭在節(jié)假日使用小客車出行的意愿逐年增強(qiáng)，休閑娛樂(lè)等出行中使用小客車的比例有所提高，據(jù)調(diào)查，雙休日機(jī)動(dòng)化出行中使用小客車的比例高出工作日5個(gè)百分點(diǎn)。
6 精細(xì)化管理深入推進(jìn)，道路交通擁堵程度總體持平
完善路網(wǎng)體系，加強(qiáng)綜合治理。2019年，上海市城市道路總長(zhǎng)度5494公里，同比增加177公里，諸光路地道、郊環(huán)隧道、周家嘴路隧道（主線）、s7滬崇高速（s20-月羅公路）及地面道路等34項(xiàng)工程陸續(xù)建成通車。
持續(xù)推進(jìn)道路精細(xì)化管理和補(bǔ)短板行動(dòng)，完成56個(gè)交通擁堵節(jié)點(diǎn)改造，進(jìn)一步盤活路網(wǎng)通行能力，推進(jìn)道路設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。10個(gè)區(qū)實(shí)施公共停車場(chǎng)庫(kù)停車收費(fèi)市場(chǎng)化改革，以靜制動(dòng)效果持續(xù)顯現(xiàn)。
繼續(xù)關(guān)注居住停車矛盾，創(chuàng)建159個(gè)停車資源共享利用示范項(xiàng)目，新增提供8916個(gè)共享泊位，全市共享泊位累計(jì)達(dá)2.2萬(wàn)個(gè)。深入開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法攻堅(jiān)整治，交通秩序更加規(guī)范。
快速路運(yùn)行壓力持續(xù)增加，外圍新建快速路交通量增長(zhǎng)較快。
受交通需求持續(xù)增長(zhǎng)和道路施工影響，快速路全年平均早、晚高峰擁堵指數(shù)同比分別上升2%、3%，浦西快速路早、晚高峰車速分別為40.7、43.5公里/小時(shí)，擁堵區(qū)段同比增加2個(gè)（外環(huán)線滬渝-滬嘉段的雙向路段）。
北部射線運(yùn)行壓力增加明顯，南北東側(cè)(共和-蘊(yùn)川)、逸仙東側(cè)擁堵指數(shù)同比上升14%-16%。中環(huán)運(yùn)行壓力持續(xù)增加，中環(huán)內(nèi)側(cè)(仙霞-共和)、外環(huán)外側(cè)(滬渝-濟(jì)陽(yáng))、中環(huán)外側(cè)(仙霞-濟(jì)陽(yáng))和羅山東側(cè)擁堵指數(shù)同比上升均超10%。
外圍新建快速路交通量快速增長(zhǎng)，嘉閔高架（g2-莘松路）、虹梅南路高架交通量同比平均增長(zhǎng)約8%，高峰時(shí)段路網(wǎng)運(yùn)行趨于飽和。
中心城地面道路運(yùn)行平穩(wěn)，近郊區(qū)域交通運(yùn)行壓力有所增加。
2019年上半年中心城地面道路交通運(yùn)行壓力同比略有緩解，下半年交通運(yùn)行同比基本持平，主要干道早、晚高峰平均車速分別為17.8、18.3公里/小時(shí)。早、晚高峰擁堵指數(shù)同比分別下降1%、2%，擁堵區(qū)域同比增加1個(gè)區(qū)域（龍柏地區(qū)）。內(nèi)外環(huán)間交通運(yùn)行壓力加大，擁堵指數(shù)增幅較大的地區(qū)主要分布在中環(huán)線沿線，梅隴、上鋼新村和上海大學(xué)區(qū)域擁堵指數(shù)同比增幅超過(guò)10%。
隨著近郊地區(qū)人口聚集和商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，區(qū)域交通壓力日益增加，浦西西南部和南部早高峰入城方向車速下降最為明顯，降幅達(dá)5-9%。
高速公路運(yùn)行總體平穩(wěn)，節(jié)假日交通保障壓力較大。收費(fèi)高速公路全網(wǎng)日均交通量114.5萬(wàn)輛次，同比增長(zhǎng)6.1%。日均周轉(zhuǎn)量4841.3萬(wàn)pcu車公里，同比增長(zhǎng)6.3%。
其中，g15沈海高速、g2京滬高速、g40滬陜高速、s19新衛(wèi)高速、s32申嘉湖高速日均周轉(zhuǎn)量增幅較大，接近或超過(guò)10%。節(jié)假日期間高速公路網(wǎng)車流規(guī)?？偭糠€(wěn)步上升，年單日最大流量出現(xiàn)在勞動(dòng)節(jié)，為161.8萬(wàn)輛次，高出2018年最大值4.4%。
7 軌道交通主體地位不斷強(qiáng)化，公共客運(yùn)