近日，甘肅省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，確定了省快遞業(yè)基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了任務(wù)落實(shí)責(zé)任單位及政策措施。
《實(shí)施意見》指出，全省快遞業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、安全為基、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的基本原則，到2020年快遞業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務(wù)能力、行業(yè)形象、科技水平和綜合效益均獲得大幅提升。
《實(shí)施意見》確定了行業(yè)發(fā)展的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是培育壯大企業(yè)規(guī)模，依托甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)和西部陸運(yùn)口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)各類資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域。
二是構(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快園區(qū)建設(shè)；加大城市投遞終端建設(shè)；推進(jìn)城市快遞服務(wù)“六進(jìn)”工程；重視農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn) 布局建設(shè)。
三是銜接綜合交通體系，實(shí)施快遞“上車、上機(jī)”工程，推動(dòng)快遞業(yè)與鐵路、公路、民航等運(yùn)輸業(yè)的無縫銜接。
四是全力推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，將快遞服務(wù) 納入全省精準(zhǔn)扶貧工作體系，“快遞下鄉(xiāng)”與電商扶貧結(jié)合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效利用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞運(yùn)輸線路，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式；鼓勵(lì)快遞企業(yè)加強(qiáng)與郵政企業(yè)、供銷合作社的合作，利用現(xiàn)有資源開展業(yè)務(wù)；將快遞企業(yè)納入大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策支持范圍。
五是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作；加強(qiáng)快遞業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展；推進(jìn)智慧城市平臺(tái)向快遞企業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
六是加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“單位負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，依法落實(shí)部門責(zé)任、寄遞企業(yè)安全主體責(zé)任和郵件、快件寄遞 安全管理屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個(gè)100%”制度；組建省、市寄遞渠道安全監(jiān)管中心，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面給予支持；實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程；建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)；發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，建立違法失信主體“黑名 單”及聯(lián)合懲戒制度。
七是建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，探索學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，引導(dǎo)高校設(shè)立與快遞業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)。
《實(shí)施意見》配套提出了五項(xiàng)政策措施：
一是落實(shí)用地保障政策。各地方政府要將快遞業(yè)發(fā)展納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。降低用地成本，對(duì)符合《土地利用總體規(guī)劃》的快遞園區(qū)建設(shè)用地項(xiàng)目執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適度降低投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益要求。要對(duì)入駐或租用所在地政府認(rèn)定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園 區(qū)、電商園區(qū)等快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用房給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼。
二是加大財(cái)政金融扶持。要利用現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持快遞園區(qū)、快遞集散中心和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送門店建設(shè)。參照農(nóng)村電商扶持政策，對(duì)農(nóng)村快件運(yùn)輸給予政策支持。對(duì)國(guó)內(nèi)外大型快遞企業(yè)或區(qū)域總部、區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施落戶省內(nèi) 的，由所在地政府給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，開展適應(yīng)快遞業(yè)特點(diǎn)的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。
三是提供通行便利條件。公安交通管理部門對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)，通行?？糠弦蟮目爝f運(yùn)輸車輛（含電動(dòng)三輪車），需通過禁行路段或需在禁止停車路段停車的，提供通行便利。在蘭州市內(nèi)對(duì)上述車輛逐步放寬、取消 尾號(hào)限行、高峰時(shí)段限行政策規(guī)定。符合“綠色通道”政策的快遞運(yùn)輸車輛可享受公路通行費(fèi)減免政策。對(duì)快遞運(yùn)輸全貨機(jī)起降、機(jī)場(chǎng)貨倉(cāng)租賃等優(yōu)先予以保障并給予補(bǔ)貼。
四是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)化快遞企業(yè)注冊(cè)登記程序和分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。發(fā)揮電子口岸、國(guó)際陸港等“一站式”通關(guān)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，保證進(jìn)出境快 件便捷通關(guān)。
五是加強(qiáng)組織保障措施。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成工作合力，積極為省快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要將快遞業(yè)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展行業(yè)，結(jié)合實(shí)際情況抓緊制定有針對(duì)性的支持措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施。
甘肅省郵政管理局表示，將及時(shí)組織全省郵政管理部門和省內(nèi)快遞企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》，聯(lián)系相關(guān)部門及時(shí)有效解決制約行業(yè)發(fā)展瓶頸，為盡快建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能、通達(dá)國(guó)內(nèi)外的快遞服務(wù)體系而努力。