由于循環(huán)物流系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，循環(huán)物流系統(tǒng)的構(gòu)建不僅是企業(yè)的事情，還必須從政府規(guī)制的角度，對(duì)現(xiàn)有物流體系強(qiáng)化管理，完善政策法規(guī)。為此，提出如下政策建議：
（一）政府建立循環(huán)物流系統(tǒng)監(jiān)管控制機(jī)制
1、改革現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化物流系統(tǒng)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，物流并不是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，而是分散在若干個(gè)行業(yè)內(nèi)，運(yùn)輸、包裝、儲(chǔ)存、信息等分別由鐵道部、交通部、民航局、信息產(chǎn)業(yè)部、物資、商業(yè)和軍隊(duì)后勤系統(tǒng)等進(jìn)行管理。由于各部門之間分工又有交叉，政企也未完全分開，造成了物流系統(tǒng)中存在管理分散化、條塊分割、部門分割、重復(fù)建設(shè)等種種問題，物流系統(tǒng)化水平很低，導(dǎo)致綜合經(jīng)濟(jì)效益下降，物流成本提高。
我們講的改革并不是要建立一個(gè)巨大的物流企業(yè)系統(tǒng)，將幾個(gè)物流部門統(tǒng)起來(lái)，這是不現(xiàn)實(shí)、也不可能的。以運(yùn)輸為例，即使是物流業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)，其不同的交通運(yùn)輸部門也是各自為政的。所以，改革的關(guān)鍵是按照物流系統(tǒng)性的要求，加強(qiáng)政府對(duì)物流協(xié)調(diào)監(jiān)督職能；整合優(yōu)化物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，如建立綜合物流中心系統(tǒng)，可以使其成為網(wǎng)絡(luò)化的戰(zhàn)略聯(lián)盟；加強(qiáng)宏觀政策規(guī)劃指導(dǎo)，制定出符合市場(chǎng)要求的相互配套和具有可操作性的政策，推動(dòng)物流系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)物流系統(tǒng)合理布局和統(tǒng)籌規(guī)劃。
2、加強(qiáng)逆向物流管制，推進(jìn)綠色物流系統(tǒng)建設(shè)
可以從三個(gè)方面體現(xiàn)：逆向物流源的管制、物流量的管制和交通道路的管制。
逆向物流源的管制主要是對(duì)產(chǎn)生環(huán)境問題的來(lái)源進(jìn)行管理和控制。目前物流產(chǎn)生環(huán)境問題的主要原因是貨車的普及，即由于物流量的擴(kuò)大及配送業(yè)務(wù)的發(fā)展，致使在途貨車大量增加，這勢(shì)必導(dǎo)致二氧化氮以及懸浮顆粒物的大氣污染增加?；诖耍l(fā)生源管制主要包括廢氣排出管制和基于汽車二氧化氮排放量限制的車輛管制。
物流量的管制主要靠發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)選擇合理的運(yùn)輸方式，發(fā)展第三方物流，建立共同配送機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代化的物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)等，以實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)合理化和效率化，特別是中小企業(yè)如何提高物流效率應(yīng)當(dāng)是政府管制的重點(diǎn)。
道路交通的管制主要是通過建立都市中心部環(huán)狀道路、道路停車管制以及實(shí)現(xiàn)交通管制現(xiàn)代化等來(lái)減少交通堵塞擁擠、提高配送效率。
這些制度措施的制定，一是要有利于正向物流提高效率和效益；二是要有利于激勵(lì)企業(yè)對(duì)逆向物流的治理，如政府制定的政策法規(guī)要對(duì)建立公共衍生物物流治理機(jī)構(gòu)或公司給予優(yōu)惠政策，給予綠色物流適當(dāng)補(bǔ)貼等；三是對(duì)于違犯制度法規(guī)造成的環(huán)境污染，按規(guī)定征收排污費(fèi)或罰款，加大其物流成本。
（二）大力發(fā)展第三方物流
企業(yè)物流系統(tǒng)功能的選擇和應(yīng)用，不僅要考慮自身的能力和滿足消費(fèi)者物流功能的需要，同時(shí)也應(yīng)考慮逆向物流的影響，這是一個(gè)綜合治理過程。
實(shí)踐證明，企業(yè)應(yīng)用第三方物流，不僅可以減少企業(yè)的物流成本，提高配送效率和積載率，而且減少了在途運(yùn)行車輛，降低了大氣污染，真正使物流與環(huán)境共生型的管理理念融入到企業(yè)的具體實(shí)踐中去。根據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)“中國(guó)物流市場(chǎng)供求狀況分析報(bào)告”1999－2001物流調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)物流服務(wù)全部委托給第三方物流服務(wù)企業(yè)的比重2001年僅占21%，仍以全部自給式物流服務(wù)以及自理和委托相結(jié)合為主。調(diào)查報(bào)告還顯示，許多工商企業(yè)擁有并保留著自己的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸服務(wù)物流設(shè)施，其保有率較高。這說明，在我國(guó)發(fā)展第三方物流的任務(wù)還很艱巨。這一方面要求政府、行業(yè)不斷倡導(dǎo)第三方物流，為第三方物流發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；另一方面，有賴于第三方物流自身的發(fā)展，提高物流服務(wù)的效率和滿意度。簡(jiǎn)單禁止生產(chǎn)企業(yè)物流自理，顯然不是合理的方法。
（三）整合循環(huán)物流系統(tǒng)，實(shí)行逆向物流策略
美國(guó)逆向物流委員會(huì)1999年對(duì)各公司所作的專項(xiàng)調(diào)查表明，當(dāng)年的逆向物流成本（包括退貨、報(bào)廢、損壞等）超過了650億美元，僅就消費(fèi)類電子業(yè)如電腦、手機(jī)、電視、音響設(shè)備等，一年的退貨額超過150億美元。逆向物流成本的高昂，給許多企業(yè)帶來(lái)了危機(jī)，但同時(shí)也帶來(lái)了商機(jī)。國(guó)外有許多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，逆向物流也許是企業(yè)降低成本的最后一塊未開墾地了。為此，提出以下積極的逆向物流策略供企業(yè)參考：
1、將企業(yè)的逆向物流能力與營(yíng)銷戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，保持顧客滿意度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分利用逆向物流系統(tǒng)，采用各種退貨政策，包括從零售商和消費(fèi)者手中買回不合格產(chǎn)品，并裝運(yùn)返回物流處理中心，保護(hù)消費(fèi)者利益，樹立企業(yè)負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)的形象。
2、實(shí)施逆向物流戰(zhàn)略促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的完善。iso9001/2000版，將企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)概括為pdca（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）循環(huán)，逆向物流活動(dòng)恰好處在檢查與改進(jìn)這兩個(gè)環(huán)節(jié)銜接上，消費(fèi)者手中產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量問題，通過逆向物流信息系統(tǒng)不斷傳送給企業(yè)管理者，管理者及時(shí)采取措施改進(jìn)，增加企業(yè)潛在事故的透明度，推動(dòng)企業(yè)不斷改進(jìn)質(zhì)量管理體系。
3、企業(yè)應(yīng)設(shè)立正逆向物流綜合代理機(jī)構(gòu)。一般企業(yè)都有長(zhǎng)期客戶關(guān)系，在某一區(qū)域有著長(zhǎng)期的利益，因此，企業(yè)在各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立綜合物流代理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)正向物流在本地區(qū)的保管、分揀、配送等業(yè)務(wù)，同時(shí)也負(fù)責(zé)逆向物流在本地區(qū)的維修、退貨、環(huán)境污染等問題，就地回收、就地處理和利用，這樣可以及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)逆向物流的分散性和不確定性。由于這個(gè)綜合代理機(jī)構(gòu)是正反向物流聯(lián)系的交匯點(diǎn)，管理者可以及時(shí)了解顧客對(duì)產(chǎn)品的逆向評(píng)價(jià)，促進(jìn)正向物流提高服務(wù)質(zhì)量和效率；反過來(lái)又降低了逆向物流成本，促進(jìn)了逆向物流的有效治理。
總之，循環(huán)物流系統(tǒng)是現(xiàn)代物流系統(tǒng)很重要的基礎(chǔ)，可以使物流與環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，它也是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，所以研究這個(gè)問題十分重要。