浙江自貿試驗區(qū)將統領新一輪油氣領域開放發(fā)展，從更好承擔國家戰(zhàn)略任務角度出發(fā)，在油氣產業(yè)優(yōu)化升級、海洋產業(yè)拓展、海陸內外聯動等方面深入推進差別化探索，推動浙江自貿試驗區(qū)實現新一輪高質量發(fā)展
當前，新冠肺炎疫情在全球范圍蔓延，引發(fā)一系列連鎖反應，特別是直接沖擊國際石油市場，抑制了全球石油需求增長，導致國際油價大幅波動，對全球和中國經濟都將產生深遠影響。
3月29日，國家主席習近平戰(zhàn)“疫”以來第四次考察調研第一站是寧波，他親赴全球貨物吞吐量第一大港——寧波舟山港，了解復工復產情況。3月31日，國務院批復同意《關于支持中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》（《若干措施》），在油氣投資、貿易、交易、金融等各領域都賦予支持政策，對浙江自貿試驗區(qū)油氣產業(yè)鏈建設進行全方位的頂層設計。
4月1日正值浙江自貿試驗區(qū)“三歲生日”，本刊記者結合《若干措施》賦予浙江港航業(yè)發(fā)展三大重點任務及對浙江自貿試驗區(qū)三年來取得的成效進行歸納總結。
重點一：建設船用低硫油生產基地
《若干措施》提出，支持浙江自貿試驗區(qū)建設船用低硫燃料油生產基地，允許通過保稅混兌等方式豐富低硫保稅油供給。
成立三年來，浙江自貿試驗區(qū)已經初步建成具有國際影響力的保稅船用燃料油供應中心：率先打造形成中國船用燃料油價格指數——與上海期貨交易所開啟期現交割模式，會同全球知名能源報價機構阿格斯和普氏能源發(fā)布舟山保稅船用燃料油價格指數；率先制定多項保稅船用燃料油管理領域的“全國標準”——制定出臺全國首個《國際航行船舶保稅燃料油供應業(yè)務操作規(guī)范》《船舶燃料油加注系統計量技術規(guī)范》和《中國海事仲裁委員會燃油供應標準合同》，并推廣成為全國標準。
2019年，浙江自貿試驗區(qū)保稅船用燃料油供應量為410萬噸（浙江自貿試驗區(qū)獲批前2016年為106萬噸，年均增長57%），占全國40%，加油通關速度比新加坡還快2小時，成為全球增速最快、效率最優(yōu)、潛力最大的區(qū)域，躋身國內第一、全球第八大加油港。
在保稅燃料油混兌方面，目前浙江自貿試驗區(qū)已為國家闖出經驗，先后開展同稅號和不同稅號下保稅油品混兌調和業(yè)務。首單不同稅號混兌燃油價格每噸下降5～6美元，進一步將與新加坡船用燃料油價格差距縮小至不到10美元/噸，促進形成保稅船用燃料油“舟山價格”。
重點二：研究實施啟運港退稅可行性
《若干措施》提出，在有效監(jiān)管、風險可控的前提下，統籌研究在寧波舟山港實施啟運港退稅政策的可行性。國際海事組織決定自2020年1月起對國際航行船舶實施低硫排放標準，給浙江自貿試驗區(qū)搶占國際市場帶來千載難逢的機遇。
1月22日，財政部發(fā)布《關于對國際航行船舶加注燃料油實行出口退稅政策的公告》，規(guī)定對國際航行船舶在中國沿海港口加注的燃料油，實行出口退（免）稅政策，增值稅出口退稅率為13%，從而使浙江自貿試驗區(qū)保稅船用燃料油的價格競爭力獲得進一步增強。3月18日，浙江自貿試驗區(qū)實施全國首票全流程船用燃油出口退稅業(yè)務。
由于出口退稅政策的出臺，浙江自貿試驗區(qū)與新加坡等港口的船用燃料油價差進一步縮小。由于新冠肺炎疫情的影響，前2月，全球港口船用燃料油加注量都下降的情況下，浙江自貿試驗區(qū)加油量逆勢上升，同比增長近12.9%，達到64萬噸（約合2億美元）。此外，前2月，舟山外貿進出口總值達284.3億元，同比增長85%，成為浙江省唯一保持進出口均正增長的地市。
重點三：創(chuàng)新海事服務產業(yè)
《若干措施》提出，創(chuàng)新國際船舶供應與保稅貨物管理業(yè)務模式，推行通關便利化改革，提升國際海事服務競爭力。制定浙江自貿試驗區(qū)國際航行船舶物料供應管理辦法。探索對保稅倉庫內專用于供應國際船舶的保稅貨物試行“批次進出、集中申報”的出庫分送集報模式。允許經主管部門認定的外供企業(yè)在相關錨地開展國際船舶供應業(yè)務，對其在保稅倉庫內的食品、船用備件、物料等外供產品，允許在規(guī)定時間內集中申報、統一核銷。
海事服務基地建設是浙江自貿試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈建設核心任務之一，目前已取得一些成效。2019年11月22日，浙江自貿試驗區(qū)完成全國首單錨地綜合海事服務業(yè)務，業(yè)務辦理時間由3天縮短為25.5小時，開展綜合海事服務所需駁船從原來通常5艘縮減至2～3艘。2019年12月12日，浙江自貿試驗區(qū)完成全國首單外錨地綜合海事服務業(yè)務，為企業(yè)節(jié)省十幾萬元的引航、噸稅和船舶租金等費用。
4月1日，在商務部召開的《支持中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》網上專題新聞發(fā)布會上，浙江自貿試驗區(qū)管理委員會副主任夏文忠表示，在國際海事服務基地建設方面，《若干措施》也將對油氣儲運、煉化、貿易、交易等全產業(yè)鏈產生影響，進一步吸引集聚更多的國際船舶和船東來到浙江自貿試驗區(qū)，帶動保稅船用燃料油供應、物資供應、船舶維修、航運交易等國際海事服務產業(yè)發(fā)展。
掛牌三年來，浙江自貿試驗區(qū)高質量踐行《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)總體方案》明確的改革試點任務，取得了階段性成效。下一步，將以貫徹落實《若干措施》統領浙江自貿試驗區(qū)新一輪油氣領域開放發(fā)展，從更好承擔國家戰(zhàn)略任務角度出發(fā)，在油氣產業(yè)優(yōu)化升級、海洋產業(yè)拓展、海陸內外聯動等方面深入推進差別化探索，推動浙江自貿試驗區(qū)實現新一輪高質量發(fā)展。
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