3月26日-29日，博鰲亞洲論壇2019年年會將于中國海南博鰲舉行。今天的海南迎來了全球目光的聚焦，一年一度的“博鰲時間”已正式開啟。
3月25日晚，中央電視臺《新聞聯(lián)播》播發(fā)題為《海南：推進自貿(mào)區(qū)建設(shè) 打造開放新格局》的報道，稱近一年來，海南堅持制度創(chuàng)新、完善政策框架體系和擴大對外開放，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)良好開局。
毋庸置疑，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)將為海南省物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇，而其發(fā)展也離不開海南省現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
今年，海南省第六屆人民代表大會第二次會議審議通過了省政府工作報告。報告明確，要研究東方機場(東方機場位于海南省東方市境內(nèi))及配套物流園區(qū)建設(shè)，努力打造全國乃至全球快遞物流樞紐;加快建設(shè)?？诳缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū);探索開展離島免稅商品寄遞服務(wù)等。
其實，早在2018年4月，中共中央、國務(wù)院就發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)(中發(fā)﹝2018﹞12號)，明確以現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，在海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱“《總體方案》”)中指出，“打造聯(lián)通國際國內(nèi)的全球性商貿(mào)物流節(jié)點，促進港口、機場、鐵路車站、物流園區(qū)等物流信息互通”。
海南省作為一個海島型經(jīng)濟區(qū)域，在改革開放前沿具有試點改革優(yōu)勢。這些優(yōu)勢同樣也映射到物流領(lǐng)域，加上海南省運輸能源政策和環(huán)形交通特點，其物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展成為我國物流業(yè)邁入新時代的獨特樣本。
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物流凸顯四大特點
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的號角吹響，海南省物流業(yè)積極適應(yīng)海島型經(jīng)濟形勢，并呈現(xiàn)出四大發(fā)展特點。
第一個特點，海南省環(huán)形鐵路運輸發(fā)展助力物流行業(yè)發(fā)展。鐵路運輸是物流業(yè)的傳統(tǒng)運輸方式，在擁有較穩(wěn)定運輸能力的同時，具有運送量大、速度快、成本較低以及一般不受氣候條件限制等特點。
近幾年，我國鐵路貨運量持續(xù)下滑，客運量不斷上升，海南省鐵路運輸也面臨同樣境遇。具有環(huán)形特點的鐵路通常物流效率更高效，但這一特點在海南省卻尚未充分發(fā)揮，這主要源于海南省環(huán)形鐵路以客運高鐵為主。事實上，以高鐵為核心的多式聯(lián)運模式(高鐵快運)還尚未在國內(nèi)大規(guī)模應(yīng)用。不過，順豐速運在高鐵快運方面做出了大膽嘗試，成立了中鐵順豐國際快運有限公司，推出了“高鐵極速達”的服務(wù)，證明了高鐵快運的可行性。所以，結(jié)合物流中心的選址，海南省環(huán)形鐵路同樣可以在快遞快運方面實現(xiàn)較大的突破，從而推動全島物流業(yè)的綠色高效發(fā)展。
第二個特點，海南省獨特的運輸能源政策促進新能源汽車的使用。目前，海南省實行全島高速公路免費政策，并提高燃油價格。以2019年2月16日的92#汽油為例，同時期的北京92#汽油價格為6.72元/升，海南92#汽油價格則為7.84元/升。以燃油價格的提升代替高速公路費用的收取，為新能源汽車的推廣提供了較大的便利條件。大家為了減少燃油費用開支，特別是市區(qū)通勤和城市貨運人員，選擇購買新能源汽車的傾向大大加強。
在城市貨運環(huán)節(jié)，盡管新能源貨運汽車仍然存在充電設(shè)備不足、電池性能不穩(wěn)定、售后服務(wù)不到位、貨運性能有待提高等問題，但大家已經(jīng)普遍認識到新能源汽車在城市貨運的巨大潛力。此外，《指導意見》中提到在海南省逐步禁止銷售燃油汽車，《總體方案》提出取消新能源汽車制造外資準入限制，也將進一步完善海南新能源汽車的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)體系。海南省獨特的運輸能源政策可以更好地促進這一發(fā)展趨勢。
第三個特點，海南省優(yōu)越的地理位置推動航空物流中心建設(shè)。海南省作為相對封閉的海島經(jīng)濟和優(yōu)越的自貿(mào)政策，航空中心建設(shè)發(fā)展?jié)摿^大。2018年7月，交通運輸部貫徹落實《指導意見》實施方案中，明確提及東方機場建設(shè)工作;2019年，海南省政府工作報告中也提出“研究東方機場及配套物流園區(qū)建設(shè)，努力打造全國乃至全球快遞物流樞紐”的目標。
據(jù)了解，東方航空物流樞紐中心的主要定位是“我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶”，以貨運為主，與?？?、三亞的南北兩個客運機場定位有明顯差異。多數(shù)快遞巨頭都瞄準了這一獨特的定位優(yōu)勢，開設(shè)國際快遞中轉(zhuǎn)處理中心，利用自由貿(mào)易試驗區(qū)的相關(guān)政策，將東南亞等世界各地的貨物集中配送至東方，辦完手續(xù)，再從東方分散空運出去，有望成為面向東南亞的孟菲斯。
第四個特點，海南省港口建設(shè)成本較低，發(fā)展前景廣闊。海南省擁有210多萬平方公里的海洋面積，其海岸線全長就有1618公里。海南省海域條件非常優(yōu)越，具備避風、水深、回淤少等優(yōu)勢，特別有利于深水港建設(shè)，也有利于港口的保養(yǎng)和維護，其費用遠低于國內(nèi)同等規(guī)模的港口。
以海口馬村港區(qū)工程與河北黃驊港工程為例，?？隈R村港總年設(shè)計吞吐量390萬噸，投資15.9億元，而河北黃驊港總年設(shè)計吞吐量3000多萬噸，總投資卻高達1000多億元，同等規(guī)模的港口建設(shè)在海南省僅需要100億元。由此看出，在建設(shè)港口投資成本上，海南省占據(jù)較大優(yōu)勢。此外，在“區(qū)港合一”的歷史機遇下，?？?、三亞、儋州和東方4個海港城市也將迎來大發(fā)展機遇。
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兩大方向促發(fā)展
《指導意見》和《總體方案》都對海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了重要要求，重點體現(xiàn)在綠色物流和跨境物流兩個方向。
海南省作為我國重要的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，綠色物流的發(fā)展深受各級政府和人民群眾的重視，主要體現(xiàn)在車輛、選址、聯(lián)運和包裝4個方面。
在車輛方面，新能源車輛在海南省具有較大的發(fā)展條件，交通運輸部在貫徹落實《指導意見》實施方案中提出，要“確保2019年底前新增及更換的公交車中，新能源公交車比重達到80%”。與此比重目標相同的省份在全國僅有10個，安徽等6個省份的比重目標只有65%，其他省份則為30%，可見海南省對新能源汽車的重視程度非常高。
在選址方面，交通運輸部貫徹落實《指導意見》實施方案提出，“科學規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、選線、選址，主動避讓特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，強化岸線資源有效保護和集約節(jié)約利用”。另外，環(huán)形高鐵的建設(shè)，將在物流規(guī)劃選址集約利用土地資源和交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮較大的作用。
在聯(lián)運方面，主要利用環(huán)形高鐵這一“線”帶動區(qū)域內(nèi)的物流港口、航空和陸運的各物流節(jié)“點”的集散。海南航空貨運樞紐位于海南省西側(cè)的東方機場，港口主要集中在最北部的?？诟?，以及具有較大發(fā)展前景的三亞、儋州和東方等港口城市，這些物流節(jié)點的多式聯(lián)運將大大促進海南省作為自由貿(mào)易試驗區(qū)的物流效率和活力。
在包裝方面，《指導意見》提出全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用。這是目前國內(nèi)對禁塑、限塑方面最嚴的政策表述。為此，海南省郵政管理局牽頭印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進海南省快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用工作的實施意見》，強調(diào)建立循環(huán)包裝體系，增加綠色產(chǎn)品供給，推進包裝回收工作等。目前，這一項工作已得到諸多快遞企業(yè)的認同，并積極采用循環(huán)包裝來減少塑料制品的使用。
與此同時，自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)則為海南省跨境物流帶來了極大的發(fā)展機遇。其主要政策包括放寬外資市場的準入、提升貿(mào)易便利化水平以及貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等。海南自由貿(mào)易試驗區(qū)定位主要是面向太平洋及印度洋的門戶，而近在咫尺的是面向東南亞地區(qū)的跨境電商及物流，直接對標新加坡自貿(mào)港物流建設(shè)標準。
對于跨境物流，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)應(yīng)著重引入主要電商及快遞企業(yè)建立樞紐中心和結(jié)算中心?！犊傮w方案》中提到，在交通運輸領(lǐng)域完善快件處理設(shè)施和綠色通道，提高國際快遞處理能力，服務(wù)帶動跨境電商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。由于海南省首要面向的是東南亞的市場和人口，其與中國的文化、經(jīng)濟、社會聯(lián)系相對比與世界其他地區(qū)更加緊密，中國電商、快遞等領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗也更符合東南亞經(jīng)濟發(fā)展特色，因此國內(nèi)電商、快遞企業(yè)對海南自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展也更加重視。
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三大問題需深思
雖然海南省物流業(yè)正向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，但作為規(guī)模較小的外向型經(jīng)濟省份，海南省內(nèi)部物流需求小、物流技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不完整和物流技術(shù)型人才缺乏這三大問題，還是極有可能影響其物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，海南省內(nèi)部物流需求小。海南省作為海島型經(jīng)濟體系，人口少、實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、自身物流需求十分有限。以快遞物流產(chǎn)業(yè)為例，海南省快件的攬收派送比例一直處于全國末端，傳統(tǒng)物流中心節(jié)點的建設(shè)需求一直不大。海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建成后，國際快件物流樞紐中心的建設(shè)目標提上日程，使海南自由貿(mào)易試驗區(qū)成為區(qū)域甚至是世界的“轉(zhuǎn)運中心”。因此，海南物流建設(shè)的重點就是在“轉(zhuǎn)運”。
第二，海南省物流技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不完整。一方面，物流轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)是物流業(yè)中的技術(shù)高地。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，均能在物流轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)里找到相應(yīng)的應(yīng)用場景，提高物流轉(zhuǎn)運效率。而在海南省能夠支撐這些物流技術(shù)的企業(yè)少之又少;另一方面，由于海南省綠色物流的需求，特別是“禁塑令”的發(fā)布，對海南省物流包裝產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。
從目前的情況來看，海南省暫未有滿足“禁塑令”要求的相關(guān)物流包裝企業(yè)。如物流包裝仍需島外生產(chǎn)和運輸，勢必要拉高海南省的物流成本。因此，海南省在引入知名物流企業(yè)的同時，更應(yīng)該大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，著力培養(yǎng)以人工智能、云計算等為核心技術(shù)的物流解決方案供應(yīng)企業(yè)，如自動分揀設(shè)備生產(chǎn)商、無人設(shè)備研發(fā)及制造商、環(huán)保生物包裝材料生產(chǎn)商等。
第三，海南省缺乏物流技術(shù)型人才。由于海南省本土高等院校較少，物流相關(guān)專業(yè)也并非本土高等院校的強項，因此海南省本土培養(yǎng)的物流技術(shù)型人才特別缺乏，與海南自由貿(mào)易試驗區(qū)國際快件物流樞紐中心的發(fā)展定位不匹配。再加上現(xiàn)有的物流從業(yè)人員也