這樁經(jīng)營者集中的交易方分別為上海機(jī)場(集團(tuán))有限公司(下稱上海機(jī)場集團(tuán))與東方航空物流股份有限公司(下稱東航物流)。
上海機(jī)場集團(tuán)于1997年在上海市成立，主要負(fù)責(zé)經(jīng)營管理上海浦東和虹橋兩大國際機(jī)場;東航物流于2004年在上海市成立，主營業(yè)務(wù)包括航空速運(yùn)、地面綜合服務(wù)和綜合物流解決方案，最終控制人為東航集團(tuán)。
據(jù)悉，雙方擬新設(shè)合營企業(yè)從事智能機(jī)場貨站服務(wù)業(yè)務(wù)。交易完成后，上海機(jī)場集團(tuán)與東航物流分別持有合營企業(yè)51%和49%股權(quán)，共同控制合營企業(yè)。2021年10月21日，市場監(jiān)管總局收到本案經(jīng)營者集中反壟斷申報(bào)。
綜合考慮后，市場監(jiān)管總局將本案相關(guān)市場界定為上海浦東機(jī)場貨站服務(wù)市場，還有以浦東機(jī)場為出發(fā)地或目的地的國際/國內(nèi)航空貨運(yùn)服務(wù)市場，并認(rèn)為此項(xiàng)集中對(duì)相關(guān)市場具有或可能具有排除、限制競爭效果。
根據(jù)市場監(jiān)管總局的競爭分析，2020年東航物流和上海機(jī)場集團(tuán)在相關(guān)市場上的份額分別為35—55%、25—45%，雙方合計(jì)超過70%。
在市場監(jiān)管總局看來，合營企業(yè)的成立一方面有助于擴(kuò)大上海浦東機(jī)場貨站處理能力，為相關(guān)市場引入了一個(gè)新進(jìn)入者;另一方面由于合營企業(yè)與交易雙方的關(guān)聯(lián)關(guān)系，交易進(jìn)一步提高了市場集中度，集中后實(shí)體具有市場控制力。同時(shí)，相關(guān)市場進(jìn)入壁壘高，短期內(nèi)出現(xiàn)新市場進(jìn)入者的可能性很小。
鑒于競爭分析以及申報(bào)方提交的承諾方案，市場監(jiān)管總局決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)集中，要求集中雙方和集中后實(shí)體履行多項(xiàng)義務(wù)，且大部分承諾均自生效日起8年內(nèi)有效。
具體包括，保持上海機(jī)場集團(tuán)與東航物流浦東機(jī)場貨站業(yè)務(wù)的相互獨(dú)立，雙方繼續(xù)獨(dú)立開展公平競爭，不得交換競爭性敏感信息或達(dá)成實(shí)施壟斷行為;保證上海機(jī)場集團(tuán)、東航物流與合營企業(yè)相互獨(dú)立與競爭，三方不直接或間接交換競爭性敏感信息。
不僅如此，上海機(jī)場集團(tuán)、東航物流還將繼續(xù)履行與相關(guān)客戶已經(jīng)簽署的浦東機(jī)場貨站服務(wù)合同。合同期滿后，如相關(guān)客戶希望續(xù)簽合同，上海機(jī)場集團(tuán)、東航物流不得拒絕，且續(xù)簽條件不得低于本次交易前的服務(wù)水平。需要注意的是，本項(xiàng)承諾有效期為5年。
此外，上海機(jī)場集團(tuán)、東航物流與合營企業(yè)應(yīng)按照公平、合理、無歧視的原則，提供在浦東機(jī)場的機(jī)場貨站服務(wù)。除監(jiān)督受托人外，合營企業(yè)承諾每年邀請(qǐng)中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)對(duì)合營企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。