近日，商務(wù)部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。26日下午，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景和意義、主要原則和目標(biāo)、主要任務(wù)以及下一步工作方向進(jìn)行了解讀。
一、關(guān)于《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景和意義
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。為此，商務(wù)部加大對(duì)內(nèi)貿(mào)流通體制機(jī)制改革探索，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)貿(mào)流通新業(yè)態(tài)、新模式的研究，以流通創(chuàng)新暢通生產(chǎn)、流通和消費(fèi)循環(huán)，為形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供有力抓手。
隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在流通和生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，流通和生產(chǎn)的融合更加深入、邊界更加模糊，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就是流通與產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)背景下深入融合的范例。
作為現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，改革開放以來(lái)商品市場(chǎng)在推動(dòng)商品流通、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，商品市場(chǎng)不再僅僅局限于傳統(tǒng)概念上的場(chǎng)地型交易市場(chǎng)， 鋼鐵、化工、工業(yè)消費(fèi)品等領(lǐng)域商品市場(chǎng)都產(chǎn)生了一批有代表性的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
此次出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，就是將發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為流通高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，由流通環(huán)節(jié)切入，以市場(chǎng)為中樞構(gòu)建平臺(tái)生態(tài)體系，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化重構(gòu)，集聚生產(chǎn)、流通和服務(wù)資源并運(yùn)用市場(chǎng)力量進(jìn)行優(yōu)化配置，以海量數(shù)據(jù)資源推動(dòng)平臺(tái)形成新的規(guī)模效應(yīng)，以流通創(chuàng)新促進(jìn)商產(chǎn)融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)形成生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)順暢循環(huán)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
二、《指導(dǎo)意見》主要原則和目標(biāo)
為更好把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，確保商品市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，《指導(dǎo)意見》提出了四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用；二是立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能；三是加快現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，提升流通創(chuàng)新能力；四是嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)防范底線，引導(dǎo)合規(guī)有序發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》提出到2020年培育一批發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成效較好的千億級(jí)商品市場(chǎng)的目標(biāo)。
三、《指導(dǎo)意見》的主要任務(wù)
《指導(dǎo)意見》提出三大方面的任務(wù)：
一是構(gòu)建平臺(tái)生態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)商品市場(chǎng)發(fā)揮實(shí)體優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，對(duì)交易場(chǎng)景進(jìn)行數(shù)字化重構(gòu)，推動(dòng)商品、流通和配套服務(wù)高效融合。構(gòu)建以信用評(píng)價(jià)為核心的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)共治體系，完善信用建設(shè)。
二是加強(qiáng)分類引導(dǎo)，促進(jìn)商產(chǎn)融合?！吨笇?dǎo)意見》根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，提出了各有側(cè)重的發(fā)展方向。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，多渠道拓寬產(chǎn)銷對(duì)接渠道。鼓勵(lì)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)跨界融合，更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)和多樣化、個(gè)性化需求。生產(chǎn)資料市場(chǎng)要向上下游延伸，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)跨行業(yè)跨地域商品市場(chǎng)互聯(lián)互通、資源共享，推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，引導(dǎo)集群聯(lián)動(dòng)，更好落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)等貿(mào)易便利化政策。
四、下一步工作方向
本次《指導(dǎo)意見》由12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布，既對(duì)各地推進(jìn)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)做了統(tǒng)籌安排，也提出建立培育和監(jiān)管機(jī)制確保有序發(fā)展，更對(duì)市場(chǎng)關(guān)心的重點(diǎn)問題，如用地保障、信用體系建設(shè)和金融服務(wù)等方面做了政策突破。
下一步，商務(wù)部將著力做好以下三個(gè)方面工作：一是加快建立部門協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)政策落地。商務(wù)部將牽頭深入調(diào)研，及時(shí)解決市場(chǎng)需求和關(guān)注，打破制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，支持探索內(nèi)貿(mào)流通體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)地方政府各部門做好具體落實(shí)。
二是抓好典型引領(lǐng)。盡快推薦和培育一批資源集聚度高、商產(chǎn)融合成效較好的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群，成熟一個(gè)推出一個(gè)。三是要密切跟蹤平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制。
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