今年以來，新冠肺炎疫情的蔓延使國際海運(yùn)、空運(yùn)受到巨大沖擊和影響，國際運(yùn)輸通道出現(xiàn)“梗阻”，但中歐班列保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，開行規(guī)模逆勢增長，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，在助力沿線國家抗疫、穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保障生產(chǎn)生活有序恢復(fù)等方面發(fā)揮了重要支撐作用。就中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展、集結(jié)中心示范工程建設(shè)以及西通道短期內(nèi)出現(xiàn)的擁堵滯留等問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司負(fù)責(zé)人。
疫情下中歐班列開行規(guī)模逆勢大幅增長
中歐班列作為國際鐵路聯(lián)運(yùn)的新型組織方式，具有分段運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢，受疫情影響較小。根據(jù)國家發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)，1-6月，中歐班列共開行5122列，運(yùn)送貨物46萬標(biāo)箱，同比分別大幅增長36%、41%。其中，去程2879列，回程2243列，同比分別增長45%、26%。特別是近四個(gè)月，中歐班列承擔(dān)起中歐陸路運(yùn)輸骨干通道的重要作用，開行數(shù)量屢創(chuàng)新高。截至6月底，中歐班列累計(jì)運(yùn)送抗疫物資367萬件，共計(jì)2.7萬噸。
與此同時(shí)，中歐班列的運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)。1-6月，班列滿載運(yùn)行，重箱率達(dá)98.3%，較去年同期提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，去程重箱率99.9%，回程重箱率96.2%，分別較去年同期提高了2個(gè)、14個(gè)百分點(diǎn)?；爻贪嗔姓既コ痰?8%，運(yùn)輸平衡性進(jìn)一步改善。
國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展改革委第一時(shí)間研究部署中歐班列“保通保暢保安全”工作，鐵路、交通、商務(wù)、海關(guān)等部門先后出臺(tái)提高運(yùn)能運(yùn)力、保持運(yùn)價(jià)穩(wěn)定、堅(jiān)持應(yīng)運(yùn)盡運(yùn)、加強(qiáng)公鐵銜接、便利通關(guān)運(yùn)輸?shù)日叽胧?，為穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮了重要作用。
今年國家發(fā)展改革委組織開展了中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，并安排中央預(yù)算內(nèi)投資2億元支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊五個(gè)城市首批入選。
該負(fù)責(zé)人表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在優(yōu)化提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，形成協(xié)同高效運(yùn)輸組織體系，探索市場化經(jīng)營管理模式，打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)等多方面指導(dǎo)有關(guān)地方做好中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。
口岸擁堵已有效緩解 通行恢復(fù)正常
6月中旬以來，由于貨源激增、運(yùn)量激增，中歐班列西通道出現(xiàn)了擁堵滯留現(xiàn)象。
“現(xiàn)有口岸換裝能力與運(yùn)量快速增長不相適應(yīng)，也是出現(xiàn)擁堵的重要原因。由于亞歐鐵路軌距存在不同，中歐班列需要在口岸站進(jìn)行換裝作業(yè)，由于設(shè)施條件、人員配備等限制，部分口岸站已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人稱，此外，6月以來西通道阿拉山口先后啟動(dòng)5次8級(jí)以上大風(fēng)預(yù)案。惡劣天氣進(jìn)一步加劇了通道、口岸的作業(yè)壓力。
據(jù)了解，口岸擁堵情況得到了高度重視，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行了專題研究，國鐵集團(tuán)連續(xù)發(fā)布調(diào)度命令調(diào)節(jié)運(yùn)力，進(jìn)一步加大作業(yè)保障力度。目前，口岸通行已恢復(fù)正常。
該負(fù)責(zé)人表示，下一步，將進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織，堅(jiān)持“抗疫優(yōu)先”“急貨先運(yùn)”，切實(shí)保障重要關(guān)鍵物資運(yùn)輸;協(xié)調(diào)提高口岸交接能力，提升口岸站軟、硬件配套水平，加強(qiáng)人員配備和工作值守;持續(xù)優(yōu)化通關(guān)作業(yè)，實(shí)行“7×24”小時(shí)預(yù)約通關(guān)，穩(wěn)步提高運(yùn)輸便利化水平，提高通關(guān)效率;加強(qiáng)全程跟蹤監(jiān)控，密切關(guān)注通道運(yùn)行情況，做好預(yù)研預(yù)判預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;嚴(yán)格做好疫情防控，進(jìn)一步強(qiáng)化中歐班列運(yùn)輸貨物的檢疫消殺。
新業(yè)態(tài)、數(shù)字化、經(jīng)濟(jì)牽引力——中歐班列走向高質(zhì)量發(fā)展
“中歐班列已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道，成為共建‘一帶一路’倡議扎實(shí)落地的典范?！痹撠?fù)責(zé)人稱，下一步將全力推動(dòng)中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。
一是大力營造健康有序發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，簡化中歐班列運(yùn)營服務(wù)各類手續(xù)，積極推進(jìn)鐵路經(jīng)營管理體制改革，推行“一站式”高效服務(wù)，打造更有活力、更加公平的市場環(huán)境。
二是進(jìn)一步提升運(yùn)營質(zhì)量和效益。優(yōu)化運(yùn)輸組織，健全以質(zhì)量為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系，發(fā)揮好“指揮棒”作用，促進(jìn)中歐班列降本提質(zhì)增效。完善站到門、門到站、門到門等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，提升班列運(yùn)輸時(shí)效性和可靠性，打造全程一體化物流服務(wù)鏈條。
三是鼓勵(lì)中歐班列新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持中歐班列郵、快件運(yùn)輸，穩(wěn)定開行“中國郵政號(hào)”班列。持續(xù)推動(dòng)“運(yùn)貿(mào)一體化”發(fā)展，鼓勵(lì)地方政府、平臺(tái)公司等建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)中歐班列運(yùn)營企業(yè)與有意愿的跨境電商企業(yè)開展合作。
四是打造數(shù)字絲路班列。進(jìn)一步提高監(jiān)管信息化、智能化、規(guī)范化水平，推進(jìn)運(yùn)輸作業(yè)電子化、無紙化。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在中歐班列上的應(yīng)用，創(chuàng)新中歐班列運(yùn)輸方式和運(yùn)營模式。
五是發(fā)揮中歐班列經(jīng)濟(jì)牽引力。大力發(fā)展“班列+口岸”“班列+園區(qū)”“班列+金融”等模式，積極推動(dòng)保稅倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)等融合發(fā)展，打造口岸產(chǎn)業(yè)集群。探索開展中歐班列相關(guān)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。
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