一、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物 （一）過境貨物 1.過境貨物的定義過境貨物是指從境外啟運(yùn)，通過我國境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。 2.過境貨物的范圍 （1）與我國簽有過境貨物協(xié)定國家的過境貨物，或在同我國簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過境；（2）對于同我國未簽有上述協(xié)定國家的過境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境。 （3）下列貨物禁止過境：①來自或運(yùn)往我國停止或禁止貿(mào)易的國家和地區(qū)的貨物；②各種武器、彈藥、爆炸晶及軍需品（通過軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓?；③各種烈性毒藥、麻醉晶和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；④我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物物品。 3.過境貨物的經(jīng)營人、承運(yùn)人的定義及承運(yùn)條件 （1）過境貨物的經(jīng)營人、承運(yùn)人的定義：①我國辦理過境運(yùn)輸?shù)娜探?jīng)營人需經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)、認(rèn)可，具有國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)并擁有過境貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍（國際多式聯(lián)運(yùn)）的有關(guān)企業(yè)；②承擔(dān)過境貨物在中國境內(nèi)運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，應(yīng)是經(jīng)國家運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)從事過境貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，并應(yīng)承擔(dān)符合海關(guān)監(jiān)管要求的義務(wù)。 （2）過境貨物的承運(yùn)條件：①裝載過境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置。海關(guān)認(rèn)為有必要時，可以對過境貨物及其裝載裝置進(jìn)行加封；②運(yùn)輸部門和經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀；③經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)。 4.過境貨物的監(jiān)管目的及報關(guān)手續(xù) （1）過境貨物的監(jiān)管目的海關(guān)對過境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過境貨物在我國境內(nèi)運(yùn)輸過程中滯留在國內(nèi)，或?qū)⑽覈浳锘烊脒^境貨物隨運(yùn)出境，防止禁止過境貨物從我國過境。因此過境貨物的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理過境貨物的通關(guān)手續(xù)。 （2）過境貨物的報關(guān)手續(xù)①過境貨物進(jìn)境報關(guān)手續(xù)過境貨物進(jìn)境時，經(jīng)營人或報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交《海關(guān)過境貨物報關(guān)單}以及海關(guān)規(guī)定的其他相關(guān)單證，辦理過境手續(xù)；過境貨物經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)審核無誤后，進(jìn)境地海關(guān)在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”的戳記，并將《過境貨物報關(guān)單》和過境貨物清單制作關(guān)封后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運(yùn)單一并交經(jīng)營人或報關(guān)企業(yè)；經(jīng)營人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將上述單證完整及時地交出境地海關(guān)驗核。 ②過境貨物復(fù)出境手續(xù)過境貨物出境時，經(jīng)營人或報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向出境地海關(guān)申報，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封和其他單證；經(jīng)出境地海關(guān)審核有關(guān)單證、關(guān)封和貨物無誤后，由海關(guān)加蓋放行章，在海關(guān)的監(jiān)管下出境。 5.海關(guān)對過境貨物的特殊規(guī)定 （1）過境貨物逾期未報或未出境的處理①海關(guān)對過境貨物逾期未報的處理方法：過境貨物自進(jìn)境之日起超過規(guī)定的3個月期限未向海關(guān)申報的，按《海關(guān)法》的規(guī)定由海關(guān)提取變賣處理，變賣后的貨款按有關(guān)規(guī)定處理。 ②過境貨物自向海關(guān)申報進(jìn)境后，因特殊原因，在海關(guān)規(guī)定的6個月之內(nèi)不能出境的，應(yīng)向海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)同意后，可延期3個月。如無特殊情況經(jīng)延期后仍不能出境，擅自留在境內(nèi)的，海關(guān)按《海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》的規(guī)定處以罰款。 （2）過境貨物境內(nèi)暫存和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定①過境貨物進(jìn)境因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸地儲存時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉庫或場所。 ②過境貨物在進(jìn)境以后、出境以前，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸。運(yùn)輸部門沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定。 ③根據(jù)實際情況，海關(guān)需要派員押運(yùn)過境貨物時，經(jīng)營人或承運(yùn)人應(yīng)免費提供交通工具和執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的便利。 （3）其他管理規(guī)定①民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過境運(yùn)輸，應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可過境。 ②有偽報貨名和國別，借以運(yùn)輸我國禁止過境的貨物以及其他違反我國法令的情事，貨物將被海關(guān)依法扣留處理。但一般情況下，經(jīng)查核有關(guān)貨運(yùn)單據(jù)，證實確是過境貨物，可酌情從寬處理，即：可被準(zhǔn)予續(xù)運(yùn)或放行出境。 ③海關(guān)在對過境貨物監(jiān)管過程中，除發(fā)現(xiàn)有違法或者可疑情事外，一般僅做外形查驗后，予以放行。海關(guān)在查驗過境貨物時，經(jīng)營人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，?fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。 ④過境貨物在境內(nèi)發(fā)生滅失和短少時（除不可抗力的原因外），經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。 （二）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物 1.轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的定義轉(zhuǎn)運(yùn)貨物是指由境外啟運(yùn)，通過我國境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點換裝運(yùn)輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。 2.轉(zhuǎn)運(yùn)貨物與過境貨物的區(qū)別 （1）過境貨物需通過陸路運(yùn)輸運(yùn)往境外，而轉(zhuǎn)運(yùn)貨物則不需通過陸路運(yùn)輸運(yùn)往境外。 （2）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物需在海關(guān)設(shè)立的地點換裝運(yùn)輸工具。 3.轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的條件進(jìn)境運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物必須具備下列條件之一的，方可辦理轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)： （1）持有轉(zhuǎn)運(yùn)或聯(lián)運(yùn)提貨單的； （2）進(jìn)口載貨清單上注明是轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的； （3）持有普通提貨單，但在起卸前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運(yùn)的； （4）誤卸的進(jìn)口貨物，經(jīng)運(yùn)輸工具經(jīng)理人提供確實證件的； （5）因特殊原因申請轉(zhuǎn)運(yùn)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的。 4.轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報關(guān)手續(xù)及報關(guān)規(guī)則 （1）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報關(guān)手續(xù)①載有轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)境后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在《進(jìn)口載貨清單》上列明轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的名稱、數(shù)量、起運(yùn)地和到達(dá)地，并向主管海關(guān)申報進(jìn)境；②申報經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定的地點換裝運(yùn)輸工具；③在規(guī)定時間內(nèi)運(yùn)送出境。 （2）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報關(guān)程序①海關(guān)對轉(zhuǎn)運(yùn)貨物實施監(jiān)管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過程中混卸進(jìn)口或混裝出口，因此，轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的承運(yùn)人就有保證貨物運(yùn)往境外與接受海關(guān)全程監(jiān)管的義務(wù)；②外國轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、換包裝或進(jìn)行加工；③轉(zhuǎn)運(yùn)貨物必須在3個月之內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)并轉(zhuǎn)運(yùn)出境，否則海關(guān)將按規(guī)定提取變賣。
　口岸海關(guān)對轉(zhuǎn)運(yùn)的外國貨物有權(quán)進(jìn)行開箱查驗，但是如果沒有發(fā)現(xiàn)有違法或可疑情事，一般僅對轉(zhuǎn)運(yùn)貨物做外形查驗。 （三）通運(yùn)貨物 1.通運(yùn)貨物的定義通運(yùn)貨物是指由境外啟運(yùn)，由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物。 2.通運(yùn)貨物與過境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的區(qū)別 （1）通運(yùn)貨物與過境貨物的區(qū)別通運(yùn)貨物與過境貨物的區(qū)別在于通運(yùn)貨物是由原船舶或航空器運(yùn)往境外，而過境貨物必須通過陸路運(yùn)輸運(yùn)往境外。 （2）通運(yùn)貨物與轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的區(qū)別通運(yùn)貨物與轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的區(qū)別在于通運(yùn)貨物是由原船舶或航空器運(yùn)輸，而轉(zhuǎn)運(yùn)貨物則換裝運(yùn)輸工具繼續(xù)運(yùn)往境外。 3.通運(yùn)貨物的報關(guān)手續(xù) （1）運(yùn)輸工具進(jìn)境時，運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)憑注明通運(yùn)貨物名稱和數(shù)量的《船舶進(jìn)口報告書》或國際民航機(jī)使用的《進(jìn)口載貨艙單》向進(jìn)境地海關(guān)申報；（2）進(jìn)境地海關(guān)在接受申報后，在運(yùn)輸工具抵、離境時對申報的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實際離境。運(yùn)輸工具因裝卸貨物需搬運(yùn)或倒裝貨物時，應(yīng)向海關(guān)申請并在海關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)行。 二、快件貨物 （一）快件貨物的概述 1.進(jìn)出境快件的含義進(jìn)出境快件是指快件營運(yùn)人在特定時間內(nèi)，以快速的商業(yè)運(yùn)輸方式承運(yùn)進(jìn)出境的貨物、物品。 2.快件貨物的分類按照《海關(guān)對進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》的規(guī)定，快件貨物可以分為以下4類： （1）a類快件貨物，是指海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定予以免稅的無商業(yè)價值的文件、資料、單證、票據(jù)。 （2）b類快件貨物，是指海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值內(nèi)予以免稅的物品。它包括：①進(jìn)口關(guān)稅稅額不足10元人民幣的一票貨物；②《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境郵件中個人物品的限值和免稅額的通知》規(guī)定限值和免稅范圍內(nèi)的個人自用物品；③《海關(guān)對進(jìn)出口貨樣、廣告品監(jiān)管辦法》規(guī)定可以免稅和免除其他監(jiān)管條件，且價值在人民幣400元以內(nèi)的貨樣、廣告品。 （3）c類快件貨物，是指超過海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值但不超過人民幣5000元的應(yīng)稅物品。中華人民共和國法律、行政法規(guī)限制進(jìn)出口的商品、配額管理商品不包括在內(nèi)。 （4）d類快件貨物，是指前3類以外的貨物，又稱普貨快件。 3.快件貨物中下列物品海關(guān)分別按照有關(guān)規(guī)定驗放： （1）個人自用物品； （2）外國駐中華人民共和國的使、領(lǐng)館及人員進(jìn)出境的公、私用物品； （3）聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)、其他國際組織駐中華人民共和國代表機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)出境的公、私用物品。 （4）外商常駐機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公、私用物品。 4.快件運(yùn)營人的備案審批運(yùn)營人向海關(guān)申請辦理進(jìn)出境快件報關(guān)登記備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)事先取得代理報關(guān)資格，并向所在地海關(guān)提交申請書、對外經(jīng)貿(mào)主管部門準(zhǔn)許開辦進(jìn)出境快件營運(yùn)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；代理報關(guān)注冊登記證書復(fù)印件；企業(yè)章程；與境外合作者（包括境內(nèi)企業(yè) 法人在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）的合作運(yùn)輸合同（或協(xié)議）；專用監(jiān)管倉庫圖紙；海關(guān)需要的其他文件，由所在地海關(guān)進(jìn)行審核并提出意見后，轉(zhuǎn)報海關(guān)總署審核批準(zhǔn)。 營運(yùn)人所在地海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所述文件之日起30日內(nèi)提出意見，并轉(zhuǎn)報海關(guān)總署。海關(guān)總署自收到營運(yùn)人所在地海關(guān)轉(zhuǎn)報文件之日起的60日內(nèi)應(yīng)做出批復(fù)決定。經(jīng)海關(guān)總署審核批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。營運(yùn)人憑海關(guān)總署所發(fā)批準(zhǔn)文件向所在地海關(guān)辦理登記備案手續(xù)，所在地海關(guān)辦完登記備案手續(xù)后核發(fā)《進(jìn)出境快件運(yùn)營人登記備案證書》。運(yùn)營人須獲得《進(jìn)出境快件運(yùn)營人登記備案證書》，且其專職報關(guān)員取得報關(guān)員證件后，方可辦理進(jìn)出境快件的報關(guān)手續(xù)。運(yùn)營人自獲得《進(jìn)出境快件運(yùn)營人登記備案證書》之日起6個月內(nèi)未開展業(yè)務(wù)的，《進(jìn)出境快件運(yùn)營人登記備案證書》即自動失效。 （二）快件貨物的報關(guān)程序 1.進(jìn)口快件報關(guān)程序 （1）a、b類快件的報關(guān)程序①快件運(yùn)營企業(yè)用快件edi通關(guān)申報系統(tǒng)錄入《快件貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)申報；②進(jìn)境地海關(guān)收到電子報關(guān)數(shù)據(jù)后進(jìn)行電子審核，并發(fā)送放行電子回執(zhí)；③快件運(yùn)營企業(yè)收到放行電子回執(zhí)后，打印電子放行通知書，憑以提貨。如海關(guān)決定查驗的，則由海關(guān)查驗部門辦理查驗手續(xù)。 （2）c、d類快件貨物的報關(guān)程序①快件運(yùn)營企業(yè)或報關(guān)代理公司用快件edi通關(guān)申報系統(tǒng)錄入《快件貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)申報；②進(jìn)境地海關(guān)收到電子報關(guān)數(shù)據(jù)后進(jìn)行電子審核，并發(fā)送放行電子回執(zhí)；③快件運(yùn)營企業(yè)或報關(guān)代理公司收到電子放行信息后，向海關(guān)遞交《快件貨物報關(guān)單》、發(fā)票、運(yùn)單等書面單證；④海關(guān)審核無誤后，在運(yùn)單上加蓋海關(guān)貨物放行章，快件運(yùn)營企業(yè)或報關(guān)代理公司憑運(yùn)單提貨。 2.出口快件報關(guān)程序及時效 （1）a、b類出口快件的報關(guān)程序①快件運(yùn)營企業(yè)用快件edi通關(guān)申報系統(tǒng)錄入《快件貨物報關(guān)單》，其中在運(yùn)單欄內(nèi)填報總運(yùn)單號并加附三免清單，向海關(guān)申報；②出境地海關(guān)收到電子報關(guān)數(shù)據(jù)后進(jìn)行電子審核，并發(fā)送放行電子回執(zhí)；③快件運(yùn)營企業(yè)收到放行電子回執(zhí)后，打印電子放行通知書，憑以裝貨。如海關(guān)決定查驗的，則由海關(guān)查驗部門辦理查驗手續(xù)。a、b類快件貨物又稱三免快件貨物，即免稅、免證、免統(tǒng)計貨物。 （2）c、d類出口快件的報關(guān)程序c、d類出口快件報關(guān)程序類同于a、b類出口快件報關(guān)程序，它們的區(qū)別在于： ①a、b類出口快件報關(guān)的運(yùn)單欄內(nèi)填報的是總運(yùn)單號，而c、d類則必須填報具體的運(yùn)單號。 ②a、b類出口快件報關(guān)可以憑總運(yùn)單號合并申報，而c、d類則必須逐票按具體運(yùn)單號申報。 3，快件貨物的申報時效 （1）進(jìn)境的快件，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具申報入境后24小時內(nèi)向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 （2）出境的快件，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具離境前4小時向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 三、無代價抵償貨物 （一）無代價抵償貨物的定義