目錄 ata單證冊的發(fā)展 ata單證冊制度的便利 ata單證冊適用的貨物范圍 各成員國接受ata單證冊的主要貨物范圍 ata單證冊的申辦程序與要求 下列用途的貨品可以申請中國ata單證冊
ata單證冊即“暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)單證冊”，又稱為貨物免稅進(jìn)口護(hù)照。ata是國際上廣泛使用的一種海關(guān)文件。是法文admission temporaire和英文temporary admission的首字母復(fù)合而成，表示“暫準(zhǔn)進(jìn)口”。
ata單證冊在國外常被稱作carnet，它是ata carnet的簡稱。使用ata單證冊的貨物有別于普通進(jìn)口貨物，此類貨物在國際間流轉(zhuǎn)時(shí)，其所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，因此被稱作暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物。
ata單證冊的發(fā)展 廠商為開拓國際市場，經(jīng)常需要在各類國際博覽會、展覽會上展示產(chǎn)品，或攜商業(yè)樣品赴外國展示，各類專業(yè)人員(工程師、攝影記者、運(yùn)動員等)也經(jīng)常要攜帶專業(yè)設(shè)備出國工作。為了統(tǒng)一和簡化這類貨物的海關(guān)手續(xù)，世界海關(guān)組織于1961年通過了《關(guān)于貨物憑ata報(bào)關(guān)單證冊暫準(zhǔn)進(jìn)口的海關(guān)公約》(簡稱《ata公約》)，《ata公約》和其他12個(gè)關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的海關(guān)公約，如《展覽會和交易會公約》、《專業(yè)設(shè)備公約》、《商業(yè)樣品公約》等，共同確立了ata單證冊制度。這一國際海關(guān)制度自 1963年投入實(shí)施以來，受到了商務(wù)界的普遍歡迎，年度簽發(fā)量和所涉貨物金額不斷增長。
其后，世界海關(guān)組織又于1990年通過了《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》，該公約將《ata公約》和12個(gè)相關(guān)公約納入其附約，并進(jìn)一步擴(kuò)大了ata單證冊適用的貨物范圍，使ata單證冊制度更臻完善。ata單證冊制度目的在于通過在締約方之間適用ata單證冊以替代各國國內(nèi)報(bào)關(guān)文件和稅款擔(dān)保文件，來簡化和統(tǒng)一海關(guān)手續(xù)。
目前，世界上已有59 個(gè)國家實(shí)施了ata單證冊制度，大部分發(fā)達(dá)國家都已加入了《ata公約》，每年使用ata單證冊通關(guān)的貨物總值超過120億美元。我國從1998年開始實(shí)施ata單證冊制度，成為第52個(gè)正式成員國。目前，接受單證冊的國家和地區(qū)總數(shù)已達(dá)到89個(gè)。
ata單證冊傳統(tǒng)上由各國政府指定的專門商會簽發(fā)，我國ata單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保工作，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，海關(guān)總署批準(zhǔn)，由中國貿(mào)促會獨(dú)家承擔(dān)。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會／中國國際商會是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海關(guān)總署授權(quán)的我國唯一的ata單證冊擔(dān)保商會。
ata單證冊制度的便利 1．簡化通關(guān)手續(xù)持證人使用ata單證冊后，可無需填寫各國國內(nèi)報(bào)關(guān)文件，并免納貨物進(jìn)口各稅的擔(dān)保，從而極大地簡化了貨物通關(guān)手續(xù)。
2．節(jié)約通關(guān)費(fèi)用和時(shí)間ata單證冊由持證人在本國申請，從而使持證人在出國前就預(yù)先安排好去一個(gè)或多個(gè)國家的海關(guān)手續(xù)，無需在外國海關(guān)辦理其它手續(xù)或交納其它費(fèi)用，并可以確?？旖萃P(guān)。
3．低持證人風(fēng)險(xiǎn)使用ata單證冊，持證人無需為向外國海關(guān)交納進(jìn)口各稅的擔(dān)保而攜帶高額外匯出國。
4．a(chǎn)ta單證冊可以重復(fù)使用ata單證冊的有效期為一年，其項(xiàng)下的貨物可以在有效期內(nèi)憑同一單證冊在本國多次進(jìn)出口，去多個(gè)國家海關(guān)辦理暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的進(jìn)出口報(bào)關(guān)，并在多個(gè)國家過境通關(guān)。
5．應(yīng)用人員范圍廣泛從事商務(wù)活動人員和各行專業(yè)人士均可受益于ata單證冊。例如，會議代表、銷售人員、參展廠家、演藝團(tuán)體、記者、醫(yī)生、科研人員、旅游者等各界人士均可為其所使用的貨物或設(shè)備申辦ata單證冊。
6．報(bào)關(guān)靈活持證人本人或持證人的職員，以及有持證人授權(quán)委托書的國內(nèi)外報(bào)關(guān)代理、外國貿(mào)易伙伴或其它人員均可持ata單證冊在國內(nèi)外海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
ata單證冊適用的貨物范圍 ata單證冊適用的貨物范圍包羅萬象，按用途區(qū)分主要有以下幾種：
1．專業(yè)設(shè)備2．商業(yè)樣品、集裝箱、包裝物料3．供展覽會、交易會或類似場合使用或展出的貨物 4．與制造活動相關(guān)的進(jìn)口貨物5．教育、科學(xué)或文化用品6．旅游者個(gè)人物品和體育用品7．旅游廣告材料8．邊境貿(mào)易進(jìn)口貨物9．為慈善目的進(jìn)口的貨物 10．運(yùn)輸工具11．動物從種類區(qū)分，通常使用ata單證冊較多的貨物包括珠寶、服裝、工業(yè)機(jī)械或設(shè)備、通訊設(shè)備、各類測量設(shè)備、計(jì)算機(jī)、攝影和音響設(shè)備、舞臺道具、醫(yī)療診斷設(shè)備、體育器材、動物、集裝箱、包裝物料等等。
ata單證冊不能代替許可證和配額，假如進(jìn)口國要求，持證人應(yīng)事先預(yù)備相關(guān)文件。
各成員國接受ata單證冊的主要貨物范圍 阿爾及利亞（pec）、愛爾蘭（pec）、愛沙尼亞（pec）、安道爾（pec）、澳大利亞（pec）、奧地利（pec）、保加利亞（pec）、比利時(shí)（pec）、冰島（pec）、波蘭（pec）、丹麥（pec）、德國（pec）、法國（pec）、芬蘭（pec）、韓國（pec）、荷蘭（pec）、加拿大（ec）、捷克（pec）、克羅地亞（pec）、黎巴嫩（pec）、盧森堡（pec）、羅馬尼亞（pec）、馬來西亞（pec）、馬耳他（pc）、馬其頓（pc）、毛里求斯（pec）、美國（pc）、摩洛哥（e）、南非（pe）、南斯拉夫、挪威（pec）、葡萄牙（pec）、日本（pec）、瑞典（pec）、瑞士（pec）、塞內(nèi)加爾（pec）、塞浦路斯（pec）、斯洛伐克（pec）、斯洛文尼亞（pec）、斯里蘭卡（ec）、泰國（pec）、突尼斯（e）、土耳其（pec）、象牙海岸（pec）、希臘（pec）、香港（pec）匈牙利（pec）、新西蘭（pec）、新加坡（pec）、西班牙（pec）、英國（pec）、印度（e）、以色列（pec）、意大利（pec）、直布羅陀（pec）、中國（e）
＊注：p：代表專業(yè)設(shè)備e：代表在展覽會、交易會上展出或使用的物品c：代表商業(yè)樣品
ata單證冊的申辦程序與要求 1．首次申請ata單證冊的企事業(yè)單位應(yīng)辦理注冊手續(xù)，提交經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど叹稚w章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或相應(yīng)公文。
2．每申請一份ata單證冊，申請人應(yīng)具體填寫并提交一份申請表。
3．填寫并提交ata單證冊中特定格式的貨物總清單，其中包括貨物項(xiàng)號、品名、數(shù)量、重量、價(jià)值、原產(chǎn)地等內(nèi)容。
4．提交貨物擔(dān)保。ata單證冊項(xiàng)下貨物是免稅進(jìn)口的，假如貨物在進(jìn)口國因被售、被贈或其他原因而未能復(fù)出口，持證人應(yīng)向進(jìn)口國交納進(jìn)口各稅，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會為此連帶保證責(zé)任。
因此，申請人應(yīng)在申請時(shí)向出證機(jī)構(gòu)提交符合要求的擔(dān)保。該擔(dān)?？梢允茄航?、銀行或保險(xiǎn)公司保函，或中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會認(rèn)可的單位出具的書面保證。擔(dān)保金額應(yīng)不低于擬去國家可能對貨物征收的最高稅款的ll0％。保函和書面保證的有效期應(yīng)不少于33個(gè)月。貨物如從國外按期全部回國，其所抵押的擔(dān)保將被立即全額退回。
下列用途的貨品可以申請中國ata單證冊 1.國際博覽會、交易會、展覽會、國際會議及類似活動中陳列或使用的物品；
2.各類專業(yè)人員使用的專業(yè)設(shè)備，例如赴境外報(bào)道、錄制節(jié)目、攝制影片所需的出版、音像廣播、攝影設(shè)備；赴境外安裝、調(diào)試機(jī)器所需的各種測量儀器；醫(yī)務(wù)人員所需的醫(yī)療器械；演員、樂團(tuán)、劇團(tuán)所需的演出服裝、道具等；
3.集裝箱、托盤、包裝物料、樣品等與商業(yè)活動有關(guān)的貨物；
4.科研設(shè)備、教學(xué)用品、海員福利用品及其他與教育、科學(xué)或文化活動有關(guān)的貨物；
5.參加境外體育比賽、體育表演和練習(xí)所必需的體育用品及其他物品；赴境外從事觀光、求職、學(xué)習(xí)、專業(yè)會議等活動所需的個(gè)人物品；
6.參加境外的文化、宗教或?qū)I(yè)聚會等活動所需的圖片、照片、攝影作品、藝術(shù)品、印刷品，免費(fèi)播放的記錄影片、唱片等音像用品；
7.邊境地區(qū)的自然人或法人為完成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)魚業(yè)的工作，以及為修理、制造、加工目的所需的非商業(yè)性質(zhì)的物品；
8.為慈善目的暫時(shí)出口的醫(yī)療用品、外科和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備以及救濟(jì)物資；
9.商業(yè)或私人用途的船舶、飛機(jī)、陸路引擎車輛、鐵路貨車等運(yùn)輸工具；
10.邊境地區(qū)用于放牧、表演、展覽、競技、比賽等活動所需的活動物；
11.與制造活動有關(guān)的紙版、印板、圖版、模子、圖紙、模型等類似物品。