四部門劃出2022年降成本重點(diǎn)的同時(shí)，也在總結(jié)近些年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革物流降本增效政策及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為體系性降低物流成本、提高物流服務(wù)品質(zhì)、培育物流新經(jīng)濟(jì)指明了方向、搭建了主骨架。
近期，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2 0 2 2年降成本重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》在總結(jié)近些年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革物流降本增效政策及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要在更高程度、更大范圍、更深層次推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本，為體系性降低物流成本、提高物流服務(wù)品質(zhì)、培育物流新經(jīng)濟(jì)指明了方向、搭建了主骨架。
更高程度推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本。其就是通過構(gòu)建大國(guó)現(xiàn)代物流體系，利用我國(guó)已經(jīng)建設(shè)形成的強(qiáng)大綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)施，在完善與物流節(jié)點(diǎn)有機(jī)銜接的干支線和多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系的支撐下，加快建立健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。
同時(shí)，更高程度推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本也是順應(yīng)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和方向，發(fā)揮物流樞紐節(jié)點(diǎn)在物流要素高效聚集中和規(guī)模發(fā)展中的功能作用，提高全國(guó)整體物流運(yùn)作服務(wù)效率，提高降低物流服務(wù)運(yùn)行成本的強(qiáng)度，并通過國(guó)際物流大通道，全面構(gòu)建服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局高效物流系統(tǒng)，向網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、效率要效益，不斷降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體物流成本，提高網(wǎng)絡(luò)物流服務(wù)品質(zhì)，徹底改變傳統(tǒng)的單純依靠物流要素投入的粗放發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)物流高質(zhì)量發(fā)展。
更大范圍推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本。其則是全面促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 加快物流設(shè)施設(shè)備升級(jí)和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，以便有效擴(kuò)大、拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)范圍，加快物流向服務(wù)對(duì)象產(chǎn)業(yè)滲透，構(gòu)建更為高效和公共服務(wù)成本更低的物流服務(wù)系統(tǒng)。
同時(shí)，也鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷改進(jìn)內(nèi)部物流管理和服務(wù)外包模式，主動(dòng)從需求端牽引物流規(guī)模供給，提高物流供需適配水平，以規(guī)模服務(wù)營(yíng)造系統(tǒng)性降本增效環(huán)境。
此外，通過物流與產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方向的物流設(shè)施裝備迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)物流在服務(wù)端和產(chǎn)業(yè)端運(yùn)作質(zhì)量和效率雙重提升，構(gòu)建全新的物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互嵌套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，使物流發(fā)展不再局限在物流自身的范疇，既體現(xiàn)物流第三利潤(rùn)源泉的本質(zhì)，又通過物流與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
更深層次推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本。這在于通過物流設(shè)施運(yùn)行系統(tǒng)、物流服務(wù)系統(tǒng)兩個(gè)層面的高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，對(duì)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新和再造，加快我國(guó)物流現(xiàn)代化發(fā)展步伐，為我國(guó)邁向現(xiàn)代化提供相匹配的現(xiàn)代物流服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。
一是全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建水平，對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式進(jìn)行深層次變革，不斷降低產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體運(yùn)行成本和提高運(yùn)行效率，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端。
二是系統(tǒng)提升我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行水平和質(zhì)量，提高應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建中風(fēng)險(xiǎn)和困難的韌性，加快改變我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)深層次改造，將物流業(yè)建設(shè)成為支撐其他產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力量。
三是充分利用物流樞紐節(jié)點(diǎn)聚集、組織物流產(chǎn)業(yè)要素的功能，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，以我國(guó)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和龐大的制造業(yè)、商貿(mào)流通為背景和舞臺(tái)，打造服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際的強(qiáng)大物流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)物流降本增效的同時(shí)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量，使物流樞紐經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。（作者系國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)、研究員）