據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)30多家，累計(jì)投放車輛超過1000萬輛，注冊(cè)用戶超1億人次，累計(jì)服務(wù)超過10億人次。5月22日，交通部正式對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，與網(wǎng)約車一樣，共享單車也終于迎來了國家層面的監(jiān)管政策。
一、將實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)使用
一直以來，單車騎行安全都備受重視，對(duì)此《意見》提出，要求運(yùn)營企業(yè)對(duì)用戶實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等，并要求推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)。針對(duì)用戶信息安全問題，征求意見稿提出，運(yùn)營企業(yè)采集用戶信息，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供服務(wù)所必需的范圍。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，相關(guān)數(shù)據(jù)在國內(nèi)儲(chǔ)存和使用。
業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)名制注冊(cè)只是一個(gè)企業(yè)的基本職責(zé)，但是對(duì)于單車騎行安全，例如禁止未滿12歲兒童騎車，還需要交通部門的監(jiān)管。他還表示，為客戶買保險(xiǎn)，網(wǎng)約車已經(jīng)有成熟的模式，單車企業(yè)只需借用就可以。
二、共享單車定位綠色交通出行，有序投放
“共享單車”是分時(shí)租賃營運(yùn)非機(jī)動(dòng)車，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式，而不鼓勵(lì)共享電動(dòng)車。
隨著共享單車企業(yè)的“搶灘登陸戰(zhàn)”，人們?cè)缫褜?duì)單車“堆成山”、騎行道“堵成狗”、馬上亂放等現(xiàn)像見怪不怪，對(duì)于單車“有序投放”“完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)”、“對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位”。
業(yè)內(nèi)人士表示，這是本次征求意見稿的創(chuàng)新之處，他舉例稱，在北京機(jī)動(dòng)車占用非機(jī)動(dòng)車道的情況很多，運(yùn)營有些混亂，而在重慶這樣的地方，非機(jī)動(dòng)車很少?！兑庖姟返某雠_(tái)，會(huì)加強(qiáng)地方政府對(duì)自行車網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管和建設(shè)，對(duì)自行車成熟的城市加以監(jiān)管，對(duì)于自行車不普及的城市加以推廣。
三、規(guī)避押金風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管
隨著用戶規(guī)模達(dá)到數(shù)千萬級(jí)別，99元到199元不等的租車押金，就變形成了一個(gè)巨大的資金池，對(duì)于這些資金的安全風(fēng)險(xiǎn)，征求意見稿鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實(shí)施?？顚Ｓ?，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。
中國政法大學(xué)教授李俊慧：共享單車的押金打破了傳統(tǒng)“一個(gè)租賃物對(duì)應(yīng)一份押金”的模式，形成了“一個(gè)人對(duì)應(yīng)一份押金”的模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，使得其具有了一定的資金歸集功能。征求意見稿對(duì)押金建立了較為完備的監(jiān)管機(jī)制，避免出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn)。共享單車企業(yè)應(yīng)將重心放在經(jīng)營和服務(wù)中，而不能把收取押金作為一種融資方式。