為了更好的規(guī)范運輸物流行業(yè)市場，推動行業(yè)有序發(fā)展，近日發(fā)改委等多部委聯合簽署《關于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》，列出五大類27項聯合懲戒的具體措施。
據悉，參加聯合簽署的部委分別為國家發(fā)展改革委、人民銀行、交通運輸部、中央編辦、中央文明辦、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、國務院國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局。
《備忘錄》中，包含五大類27項聯合懲戒的具體措施，包括對失信主體申請從事道路、鐵路、水路等經營業(yè)務，在班線和航線審批、經營許可等方面依法實行限制性管理措施；對失信主體招錄(聘)為公務員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制；對失信主體在取得政府供應土地方面依法予以限制；將失信狀況作為金融機構融資授信時的審慎性參考等。
《備忘錄》指出，聯合懲戒的對象，為違反運輸物流行業(yè)相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，違背誠實守信原則，經政府行政管理部門認定存在嚴重違法失信行為并被列入運輸物流行業(yè)“黑名單”的市場主體及負有直接責任的法定代表人、企業(yè)負責人、掛靠貨車實際所有人及相關人員。
《備忘錄》將聯合懲戒的具體措施分為五大部分27項。《備忘錄》指出，除對失信主體依法依規(guī)予以處罰外，各相關部門還依照有關規(guī)定，對聯合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施：
一、準入和支持方面的懲戒措施，主要包括：對失信主體申請從事道路、鐵路、水路等經營業(yè)務，在班線和航線審批、經營許可等方面依法實行限制性管理措施；對失信主體申請從事寄遞物流業(yè)務，在經營許可方面依法實行限制性管理措施；對失信主體在取得政府供應土地方面依法予以限制；對失信主體在申請取得認證機構資質、獲得認證證書方面予以限制等8項。
二、監(jiān)管方面的懲戒措施，主要內容包括：將失信主體的信用狀況作為稅務部門評價其納稅信用級別的重要參考；對失信主體申請適用海關認證企業(yè)管理的，不予通過認證；對已經成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調企業(yè)信用等級等4項。
三、金融方面的懲戒措施，主要內容包括：將失信狀況作為金融機構融資授信時的審慎性參考；將失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)公開轉讓審核的參考；將失信狀況作為保險公司核定保險費率的重要參考等7項。
四、從業(yè)資格方面的懲戒措施，主要包括：對失信主體擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事依法予以限制；對失信主體登記為事業(yè)單位法定代表人依法予以限制；對失信主體招錄(聘)為公務員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制；對嚴重失信的自然人，依法限制其擔任上市公司、債券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員等；對失信主體擔任保險公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員依法予以限制等5項。
五、社會形象方面的懲戒措施，主要包括：通過“信用中國”、“信用交通”等網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公布失信主體信息等3項。
《備忘錄》指出，國家發(fā)改委通過全國信用信息共享平臺定期向參與失信聯合懲戒的部門和單位提供運輸物流行業(yè)嚴重違法失信“黑名單”。相關部門根據本備忘錄約定的內容對“黑名單”中的失信主體實施懲戒。
逐步建立懲戒效果定期通報機制，有條件的部門定期將聯合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺共享。涉及地方事權的，由簽署部門和單位將“黑名單”推送給地方相關部門，地方部門按照本備忘錄內容實施聯合懲戒。
除了以上的內容外，《備忘錄》還規(guī)定，聯合懲戒的動態(tài)管理有關部門按照職責分別對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信“黑名單”進行動態(tài)管理，及時更新相關信息，并定期推送至國家發(fā)展改革委。同時，將相關信息在全國信用信息共享平臺及時更新，并開放平臺授權供部門共享使用。對于從“黑名單”中移除的市場主體及其有關人員，相關部門應及時停止實施聯合懲戒措施。
《關于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》，或將為運輸物流行業(yè)吹來一陣清風。