為推動新疆自治區(qū)物流業(yè)降本增效，提高社會物流運行效率，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供推力與支撐。18日，自治區(qū)十部門聯(lián)合印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016-2020年）》（以下簡稱《行動方案》），重點出臺四大方面18條舉措。
一、《方案》實施目標(biāo)
《方案》明確物流業(yè)降本增效目標(biāo)是到2018年，全社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值gdp的比例由2015年的19%下降到17.5%左右;到2020年，社會物流總費用占gdp的比例下降到16%左右。
二、《方案》措施
《方案》明確，降低物流成本的重點是降低物流企業(yè)運營成本。自治區(qū)將從放寬企業(yè)準(zhǔn)入、通行便利、企業(yè)稅收和收費等方面推出物流業(yè)降本增效“組合拳”，重點出臺四大方面18條舉措：
1、放寬物流企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件
自治區(qū)交通運輸廳將牽頭優(yōu)化道路貨運行業(yè)行政審批，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，行政許可事項的申請、受理、辦結(jié)、送達實行“一站式”服務(wù)。
加大推行“五證合一、一照一碼”和承諾制，進一步放寬物流企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件，鼓勵物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營布局。
2、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、新能源車輛等優(yōu)先通行
對于城市配送車輛來說，自治區(qū)正在抓緊制定配送車輛通行便利管理辦法，科學(xué)規(guī)劃城市配送車輛專用臨時停車位或臨時停車場。
對生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送、快遞服務(wù)以及新能源車輛，給予優(yōu)先通行便利。
3、物流企業(yè)部分成本可從稅額中抵免
自治區(qū)財政廳將牽頭實施物流領(lǐng)域稅收政策。物流企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。
4、物流企業(yè)將有專用收費目錄清單
自治區(qū)發(fā)改委將牽頭制定涉及物流企業(yè)的收費目錄清單，及時向社會公布并加大督查力度。督促鐵路、航空等企業(yè)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度。自治區(qū)金融辦將引導(dǎo)金融機構(gòu)加快適合物流業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對物流企業(yè)的信貸支持力度。
5、優(yōu)化物流節(jié)點
方案明確，以烏魯木齊市為核心節(jié)點，喀什市、伊寧市—霍爾果斯市、庫爾勒市和哈密市為一級節(jié)點，克拉瑪依市、奎屯市—獨山子區(qū)—烏蘇市、博樂市—阿拉山口市—精河縣、石河子市、阿勒泰市—北屯市、塔城市、阿克蘇市、和田市、準(zhǔn)東(經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))和若羌縣為二級節(jié)點，打造由貨運樞紐(物流園區(qū))、運輸通道、組織服務(wù)等物流資源共同組成的綜合物流節(jié)點。
6、建設(shè)物流園區(qū)
推進具有較強公共服務(wù)屬性和區(qū)域輻射能力的貨運樞紐(物流園區(qū))項目建設(shè)，重點支持具備多式聯(lián)運、干支銜接、口岸服務(wù)等功能的貨運樞紐(物流園區(qū))項目。
積極推進烏魯木齊機場改擴建工程，加快新疆郵政速遞物流國際快件監(jiān)管中心、烏魯木齊機場國際快件監(jiān)管中心、烏魯木齊空港國際物流園區(qū)建設(shè)，提升烏魯木齊航空貨物集疏運能力。
依托鐵路、公路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施，在烏魯木齊市和一、二級物流節(jié)點建設(shè)一批具有較強集聚輻射功能和區(qū)域引領(lǐng)帶動作用的綜合物流園區(qū)。
7、構(gòu)建多式聯(lián)運體系
通過主要物流節(jié)點、大型綜合性物流園區(qū)集疏運體系建設(shè)，加快形成貫通內(nèi)外的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運等先進運輸組織方式，推進烏魯木齊鐵路集裝箱中心站、烏魯木齊烏北鐵路物流基地、霍爾果斯公鐵聯(lián)運中心、庫爾勒公鐵聯(lián)運中心等項目建設(shè)運營。
8、完善城鄉(xiāng)配送體系
對城鎮(zhèn)居民來說，自治區(qū)物流觸角將實現(xiàn)全覆蓋，連接城市和鄉(xiāng)村。支持城市新功能區(qū)和大型住宅小區(qū)配套建設(shè)郵政網(wǎng)點和快遞服務(wù)網(wǎng)點。推廣應(yīng)用智能快(郵)件箱，鼓勵靈活利用社區(qū)便利店、超市等作為配送代理點。完善“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通需要的農(nóng)村物流信息服務(wù)平臺和配送體系，推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。
除了上述舉措之外，《方案》還從物流企業(yè)準(zhǔn)入、通行便利、企業(yè)稅收和收費等方面，為物流企業(yè)下發(fā)多個“紅包”。
《方案》提出，降本增效專項行動包括保障強化服務(wù)功能，通過優(yōu)化準(zhǔn)入流程、促進通行便利、完善物流領(lǐng)域稅收政策、規(guī)范收費行為、加大資金和土地等要素支持，進一步降低物流業(yè)運營成本；優(yōu)化物流節(jié)點，暢通物流通道，加快物流園區(qū)建設(shè)，加強載體支撐，提高物流體系運行效率；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建多式聯(lián)運體系，完善城鄉(xiāng)配送體系，引導(dǎo)物流業(yè)集約化發(fā)展；促進物流業(yè)與交通運輸業(yè)、制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，增強物流協(xié)同服務(wù)能力；加快建設(shè)物流公共信息平臺，促進信息資源互聯(lián)共享，推動物流業(yè)智慧化，加強物流企業(yè)和人才等基礎(chǔ)性工作，實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升物流智慧化水平。
三、《方案》實施意義
自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動方案》是繼《自治區(qū)推動交通物流融合發(fā)展實施方案》之后，又一項促進自治區(qū)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要工作部署，是對《絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)規(guī)劃》和《自治區(qū)物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的具體落實。
“《方案》以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同聯(lián)動、重點突破；以推動全區(qū)物流業(yè)降本增效為重點，著力解決瓶頸制約，落實各項支持政策，優(yōu)化要素資源配置，提升物流綜合服務(wù)能力，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、智慧化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，降低物流成本，提高社會物流運行效率，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供推力與支撐?！痹撠?fù)責(zé)人表示，《方案》的實施，有利于加快推進自治區(qū)物流行業(yè)降本增效，提升物流業(yè)競爭力；有利于推進物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展；有利于解決物流成本高、物流效率低等突出問題，為自治區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供推力與支撐。