隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代到來，以及國家積極提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，農(nóng)村電商得以蓬勃發(fā)展。
同時，黨的十八屆五中全會提出了共享發(fā)展理念，就是要讓廣大農(nóng)村網(wǎng)民與城市網(wǎng)民一樣，都能享受到電商發(fā)展所帶來的紅利，但目前大多數(shù)物流企業(yè)配送體系只能下沉到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還很難實現(xiàn)“從縣到村、從鎮(zhèn)到村，從農(nóng)戶家門口到物流集散點”，農(nóng)村物流的“最后一公里”還沒有完全打通，這已成為農(nóng)村發(fā)展電商的“痛點”，甚至制約了農(nóng)村電商發(fā)展。而究其原因，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊握J為主要有以下三點：
一是道路不暢通是最大障礙。我國經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，很多道路基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，像面包車、卡車等物流運輸工具，無法直通到每個村里。農(nóng)村建設(shè)是個長期過程，以國家現(xiàn)有的經(jīng)濟實力和發(fā)展條件，也不可能在全國范圍內(nèi)大規(guī)模建設(shè)農(nóng)村道路設(shè)施。只有選擇適合農(nóng)村道路的運輸方式，才能更好地解決農(nóng)村物流無法送達的問題。
二是配送效率低是主要糾結(jié)。農(nóng)村居住相對比較分散，加上經(jīng)濟條件相對落后，快遞業(yè)務(wù)比較零散、業(yè)務(wù)量不大、集中度不高，如果用面包車、卡車等物流運輸工具配送，由于投遞率低，基本不掙錢，甚至連油錢都不夠。如果使用自行車等其他運輸工具配送，由于路途偏遠，配送服務(wù)效率更低，還需要更多投遞人員，才能及時服務(wù)到位。
三是投入成本高是問題關(guān)鍵。農(nóng)村物流服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點一般沒有專門場地，工作人員大多也是兼職，且素質(zhì)不高，即使有物流企業(yè)鋪設(shè)網(wǎng)點后，拓展自營配送體系，幾乎都在貼錢，投遞人員培訓也需投入成本，一定程度上影響了物流企業(yè)進軍農(nóng)村市場的積極性。如果國家僅出臺財政補貼等扶持政策，那么有些物流企業(yè)未必將國家扶持資金全部用于農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，不一定能起到最好效果。
張?zhí)烊危褐С纸⒁噪妱榆嚍檫\輸工具的配送體系
電動輕客在物流配送領(lǐng)域市場前景廣闊
近年來，隨著農(nóng)村電商快速發(fā)展，農(nóng)村有大量的物流配送需求，如何更好地解決上述問題，補齊農(nóng)村物流配送的短板，最關(guān)鍵在于選擇和使用方便快捷、性價比高，且能夠適合當前農(nóng)村道路和居住狀況的交通工具。當前，電動車包括電動自行車、電動三輪車、微型電動汽車等，對于農(nóng)村物流配送服務(wù)體系建設(shè)有三點優(yōu)勢：一是農(nóng)村幾乎所有道路都可以承載電動車；二是電動車體積小、安全、便捷、環(huán)保；三是投入成本低、服務(wù)效率高，可以說是農(nóng)村物流配送最佳的運輸工具。
2015年10月，國務(wù)院《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》提出快遞“向下”工程，到2020年基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”的目標。其中，第十二條提出，“加大政策支持力度，中央預(yù)算內(nèi)投資通過投資補助和貼息等方式，支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級財政專項資金要將符合條件的企業(yè)和項目納入支持范圍?？爝f企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請執(zhí)行?。▍^(qū)、市）內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營總分支機構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策?！钡谑龡l提出，“改進快遞車輛管理。研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。各地可結(jié)合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法”。這是建立健全農(nóng)村物流配送服務(wù)體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”的大好契機。
為此，張?zhí)烊翁岢隽怂慕ㄗh：
一是國家要重點以電動自行車、電動三輪車、微型電動汽車等運輸工具為支撐，構(gòu)建起一個適合農(nóng)村道路的物流配送體系。這就需要國家適當放開相關(guān)政策，將其列入法定交通工具，并允許在農(nóng)村道路上行駛。上述車型均應(yīng)全部納入城市收投服務(wù)車輛行列，并對其加以規(guī)范和管理。
二是國家要出臺有針對性的財稅扶持政策，對于在建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點過程中購買的物流專用電動車，直接予以專項資金補貼或享受稅收優(yōu)惠政策，而不是籠統(tǒng)地以專項資金、稅收優(yōu)惠等形式，對所謂符合條件的物流企業(yè)進行補貼和扶持。這樣可避免相關(guān)企業(yè)以此為借口獲得國家資金后另作他用，而確保將國家財政專項資金或稅收優(yōu)惠政策真正用于農(nóng)村物流事業(yè)發(fā)展，以增強農(nóng)村物流配送體系建設(shè)的實效。這既可降低物流企業(yè)建設(shè)農(nóng)村物流配送體系的成本，又可進一步提高物流企業(yè)建設(shè)農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)點的積極性和有效性，真正打通農(nóng)村電商物流的“最后一公里”。