2012年2月 ，美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)了《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》）。美國為什么要把“全球供應(yīng)鏈，”列為“安全國家戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略出臺的背景是什么，這一戰(zhàn)略的目標(biāo)是什么，這一戰(zhàn)略的核心是什么，這一戰(zhàn)略實現(xiàn)的路徑是什么，中囯面對這一戰(zhàn)略如何應(yīng)對？這些問題不能迴避，必須引起我們的高度關(guān)注。
1、出臺背景
進入21世紀(jì)，世界發(fā)生了巨大變化，特別是美國霸主地位正在改變，新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，國際力量對比深刻變化，并朝著有利于和平與發(fā)展方向前進。
面對這樣一個世界，想繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100年的美國，感到前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)與威脅，因為世界的變化是全局性的、真實的、不可逆轉(zhuǎn)的。
所以，美國對其全球戰(zhàn)略和戰(zhàn)略布局進行了大規(guī)模的調(diào)整，從政治、經(jīng)濟、外交、軍事、文化、金融到海外軍事基地和航空母艦在各大洋的布局，來保障美國在軍事、經(jīng)濟、科技、金融等方面的世界霸主地位。
美國認(rèn)為，挑戰(zhàn)與威脅來自兩個方向，一個是自然災(zāi)害，如地震、水災(zāi)、雪災(zāi)等，美國必須有迅速恢復(fù)的能力。
另一個是來自世界，主要包括五個方面：
①對美元霸主地位的挑戰(zhàn)，許多國家要求改變以美元霸權(quán)為中心的世界金融貨幣體系。但誰都知道，美元霸權(quán)是美國立國強國之根本，失去了美元霸權(quán)，美國就失去了經(jīng)濟安全，就會衰落。
②中囯成為可以超越美國的世界第二大經(jīng)濟體，一個由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義中國的和平崛起，正如馬丁。雅克寫的《當(dāng)中國統(tǒng)治世界》一書中所反應(yīng)的驚恐與疑慮，“重返亞太”和再平衡成了必然的選擇。
③一個強大的歐盟與歐元對美國弊大于利，在壯大北約軍事同盟的同時，要尋找歐盟與歐元的薄弱環(huán)節(jié)，各個擊破。
④可以與美國有軍事對抗實力的俄羅斯是美國的重大挑戰(zhàn)，如何在軍事上超越俄羅斯必然成為戰(zhàn)略重點。
⑤恐怖主義的漫延與核擴散威脅，對美國及其盟友將造成巨大損失。這些，對美國將造成經(jīng)濟安全、軍事安全、網(wǎng)絡(luò)安全、航行安全、金融安全威脅，是美國實施戰(zhàn)略調(diào)整的主要因素，而“全球供應(yīng)鏈”是重大戰(zhàn)略調(diào)整的重心之一。
研究歷史上世界三次經(jīng)濟危機與三次產(chǎn)業(yè)革命，美國就憑其研發(fā)基礎(chǔ)、金融服務(wù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、合理稅收與移民政策等方面的優(yōu)勢，加上超強的全球供應(yīng)鏈整合能力，使美國始終走在世界的前列，美國始終把整合全球資源作為國家核心競爭力。
美國認(rèn)為，國內(nèi)外一切經(jīng)濟、軍事活動，都離不開物流與供應(yīng)鏈，物流是供應(yīng)鏈的一部分，任何國家不可能單打獨斗，要在全球范圍內(nèi)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈，并用高科技，在當(dāng)代是互聯(lián)網(wǎng)，來支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈的發(fā)展，以取得大國間的平衡與優(yōu)勢。
2、《戰(zhàn)略》實現(xiàn)的目標(biāo)
美國通過加強全球供應(yīng)鏈，以維護美國人民的福祉和利益，保障美國的經(jīng)濟繁榮。堅信全球供應(yīng)鏈能夠促進經(jīng)濟增長，同時維護美國作為一個國家和民族的核心價值觀。
通過這一戰(zhàn)略，實施一項舉國上下的方略，并通過與國際社會之間的積極協(xié)作，建立一個層次分明的防御力量，以及早地應(yīng)對名種威脅。
培育一個能夠承受意想不到的破壞并從中迅速恢復(fù)，具有彈性、韌性的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)，通過國內(nèi)外整合，為政府注入活力，為經(jīng)濟獲得新的效率，增強應(yīng)付各種風(fēng)險的能力?！稇?zhàn)略》設(shè)定兩個目標(biāo)：
目標(biāo)1：促進商品的高效和安全運輸。即促進合法貿(mào)易及時而高效的流動，同時維護和保障供應(yīng)鏈，使之免受不正當(dāng)?shù)睦茫p少其在破壞面前的脆弱性。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，在貨物通過全球供應(yīng)鏈運輸時，將加強其完整性。
還將在這一過程中及早了解和解決各種威脅，并加強實體基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具和信息資產(chǎn)的安全，同時尋求通過供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施和流程的現(xiàn)代化充分發(fā)展貿(mào)易。確保美國在各大洋的所謂“航行自由”，也是全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)的一部分。
目標(biāo)2：培養(yǎng)一個有彈性的供應(yīng)鏈。一個準(zhǔn)備應(yīng)對且能承受不斷變化威脅和危害，并可以從中斷中迅速恢復(fù)的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
要做到這一點，將安排工作的輕重緩急，以減輕系統(tǒng)脆弱性和改善計劃，在中斷后重組貿(mào)易的流動。
從這兩個目標(biāo)，側(cè)重點好像在進出口貿(mào)易。正如《戰(zhàn)略》所述，“奧巴馬指出，國際貿(mào)易已經(jīng)并將繼續(xù)成為美國和全球經(jīng)濟增長的強大引擎。近年來，通信技術(shù)的進步和貿(mào)易壁壘及生產(chǎn)成本的降低，促使全球資本市場擴大，新的經(jīng)濟機會出現(xiàn)。對美國經(jīng)濟來說，支持這種貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)必不可少，也是一項重要的全球 性資產(chǎn)”。
應(yīng)該指出，這里的貿(mào)易，涉及到商品、能源、人才、資產(chǎn)和信息的有效流動。在經(jīng)濟全球化的今天，世界離不開美國，美國更離不開世界，其國家的核心利益都與此相關(guān)。
3、《戰(zhàn)略》的核心與路徑
綜觀《戰(zhàn)略》全文，我們可以發(fā)現(xiàn)，《戰(zhàn)略》的核心是兩軸，一軸是“安全”，另一個軸是“效率”，所有的要求都與此有關(guān)。
四個字包含著豐富的內(nèi)涵，“安全”是美國國家核心利益，凡威脅到美國的國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、航行安全等等，都要傾全國之力，借全球之力，為捍衛(wèi)“安全”而戰(zhàn)。
《戰(zhàn)略》非常明確，美囯要建立的是“全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)”，這個系統(tǒng)必須是“穩(wěn)定、安全、高效和有彈性的”。美國還認(rèn)為，“確保全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)，就是確保世界各地人們的生活和全球經(jīng)濟穩(wěn)定的整體全面安全”。
高“效率”則是確保美囯在各方面走在世界前面的法寶，生產(chǎn)效率、市場流通效率、運輸物統(tǒng)效率等等，隨之而來的是囯際經(jīng)濟的治理權(quán)、話語權(quán)。
而“安全”與“效率”都離不開供應(yīng)鏈，因為供應(yīng)鏈強調(diào)的是資源整合，流程優(yōu)化，優(yōu)勢互補，合作共贏，形成利益共同體與責(zé)任共同體。
為了實現(xiàn)《戰(zhàn)略》要求，美國強化了全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)風(fēng)險的識別與評估，加強運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運輸透明化技術(shù)研究，推進信息共享與智慧供應(yīng)鏈發(fā)展，強化囯內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范，並推進全球供應(yīng)鏈治理結(jié)構(gòu)改造，特別是貿(mào)易便利化與區(qū)域經(jīng)濟合作，加強全球資源整合。
經(jīng)過這幾年的實踐，各項工作都有很大推進，包括成立了跨部門的全球供應(yīng)鏈工作小組，每年向總統(tǒng)提交工作報告，提出新的建議。
囯防與情報部門專門成立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險評估組織。商務(wù)部成立了40人組成的全球供應(yīng)鏈競爭顧問委員會，有條不紊的開展工作。
4、中國如何應(yīng)對？
中國要不要建設(shè)國內(nèi)外一體化的供應(yīng)鏈體系，國家領(lǐng)導(dǎo)人已有了明確指示。
2014年，習(xí)近平總書記在北京亞太經(jīng)合組織會議上指出：“現(xiàn)在，需要對接各國戰(zhàn)略和規(guī)劃，找出優(yōu)先領(lǐng)域和項目，集中資源，聯(lián)合推進。這有利于降低物流成本，創(chuàng)造需求和就業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。
在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中占據(jù)有利位置，提高綜合競爭力，打造強勁、可持續(xù)、平衡增長的亞洲發(fā)展新氣象”。中囯主張通過打造全球價值鏈、全球供應(yīng)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈來推進亞太及全球的經(jīng)濟發(fā)展，來調(diào)整整個全世界經(jīng)濟的治理結(jié)構(gòu)。
我們現(xiàn)在實施的“一帶一路”，實際上就是一個全球供應(yīng)鏈、全球價值鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略。
李克強總理在2016年的政府工作報告中指出，“利用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機和活力”。號召通過重塑中國的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，使中國的經(jīng)濟煥發(fā)新的活力。
這一重要戰(zhàn)略思想正在引起經(jīng)濟界，特別是各級政府的高度重視。面對美國的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，中國也應(yīng)有我們的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，包括供應(yīng)鏈囯家戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈城市戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈企業(yè)戰(zhàn)略。
我從2011年開始，每年出版《中國供應(yīng)鏈管理藍皮書》，2015年我提出了《供應(yīng)鏈+十年行動計劃》，我認(rèn)為，供應(yīng)鏈?zhǔn)菓?zhàn)略思維，供應(yīng)鏈?zhǔn)悄Ｊ絼?chuàng)新，供應(yīng)鏈?zhǔn)羌夹g(shù)進步。
如果在全國推進和優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，可以極大的改變中國經(jīng)濟的發(fā)展方式，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，改變城市發(fā)展方式，改變企業(yè)發(fā)展方式，對中國經(jīng)濟從粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變做出不可估量的貢獻。
有了“互聯(lián)網(wǎng)+”，必須有“供應(yīng)鏈+”，“供應(yīng)鏈+”是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展的另一個翅膀，經(jīng)過十年的努力，使中國在全球的供應(yīng)鏈積效指數(shù)排名從2016年的27位進入前10位。
世界因互聯(lián)網(wǎng)而變，世界也因供應(yīng)鏈而變，中國提出的優(yōu)勢互補，合作共贏，建設(shè)命運共同體的理念正越來越多的被大家所接受，供應(yīng)鏈也可能成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個大風(fēng)口。