作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)，“十四五”規(guī)劃對(duì)物流業(yè)的發(fā)展作出了重要部署，將其推向了一個(gè)新的高度?；诖?，城市物流的發(fā)展也迎來(lái)新格局、新趨勢(shì)、新機(jī)遇。
城市物流發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)
近日，隨著《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃)全文正式發(fā)布，關(guān)于物流業(yè)的發(fā)展也再次迎來(lái)熱議。物流是“物的流通”。其中，城市物流是以城市及其輻射地為區(qū)域，對(duì)物流活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，使各項(xiàng)物流活動(dòng)與城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)最佳的協(xié)同與配合，以降低物流成本，提高城市的經(jīng)濟(jì)效益。
“十四五”規(guī)劃非常重視物流業(yè)發(fā)展，在全文中，涉及物流被提及的頻率，據(jù)統(tǒng)計(jì)：提及“交通”22次;提及“物流”20次;提及“航空”7次;提及“公路”5次;提及“口岸”6次;提及“電商”3次;提及“快遞”2次。這說(shuō)明在構(gòu)建新發(fā)展格局中，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮物流業(yè)的作用所提出的要求更高了，所寄予的期待也更多了。
這是因?yàn)閺膰?guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)看，在生產(chǎn)端需要物流業(yè)進(jìn)一步營(yíng)造低成本、高效率的物流環(huán)境，希望物流業(yè)與制造業(yè)能夠優(yōu)化組織模式、創(chuàng)新發(fā)展，為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐;在消費(fèi)端需要物流業(yè)能夠借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新型技術(shù)，深化與商貿(mào)消費(fèi)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，為“線上服務(wù)、線下體驗(yàn)”形成的數(shù)字化供應(yīng)鏈提供保障，促進(jìn)新零售等新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。
從國(guó)際循環(huán)來(lái)看，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，我國(guó)的貿(mào)易大國(guó)地位將更加鞏固，累積我國(guó)進(jìn)出口商品總量有望超過(guò)50萬(wàn)億美元，這將給我國(guó)從事國(guó)際物流的企業(yè)帶來(lái)巨大的貨運(yùn)量，需要我們調(diào)整優(yōu)化國(guó)際物流配給，以更好適應(yīng)貨物進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等變化的新發(fā)展格局。其中，城市物流作為物流業(yè)最重要的組成部分，正在迎來(lái)加快發(fā)展的新時(shí)代。
從我國(guó)城市發(fā)展來(lái)看，“十四五”規(guī)劃末，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右，到2035年將超過(guò)70%，屆時(shí)將有超過(guò)10億人生活在城市中。在后城鎮(zhèn)化時(shí)期，提高城市生活質(zhì)量、保障社會(huì)生產(chǎn)水平將成為城鎮(zhèn)化面臨的核心問(wèn)題。
隨著特大型和超大型城市外的城市戶籍放開(kāi)，農(nóng)業(yè)戶籍人口轉(zhuǎn)移到大城市的步伐將加快，生產(chǎn)要素將進(jìn)一步向中心城市集聚，城市群、都市圈和中心城市等重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的引領(lǐng)作用將會(huì)更加強(qiáng)化。目前，我國(guó)正在建設(shè)19個(gè)重點(diǎn)城市群和3個(gè)重要都市圈，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群都將形成巨大的生產(chǎn)和生活要素聚合中心，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和重要的區(qū)域增長(zhǎng)極。
2019年，我國(guó)超過(guò)100萬(wàn)人口以上的城市群占比已經(jīng)達(dá)到28.5%?！笆奈濉睍r(shí)期，到2025年超過(guò)100萬(wàn)人口以上的城市群將達(dá)到32.5%，2035年接近40%。隨著各種要素向城市群、都市圈和大城市集聚，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引擎作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，這需要城市物流做全方位的配合。
從我國(guó)消費(fèi)規(guī)模看，受疫情等因素影響，盡管2020年我國(guó)消費(fèi)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的下降，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為39.20萬(wàn)億元，較2019年下降了3.93%。但進(jìn)入新年以來(lái)，特別是春節(jié)黃金周消費(fèi)需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)，為全年消費(fèi)全面復(fù)蘇提振了信心。值得注意的是，我國(guó)商務(wù)部門正在構(gòu)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。
通過(guò)梳理2020年我國(guó)主要城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額可以發(fā)現(xiàn)：僅上海、北京、重慶、廣州、深圳、成都、蘇州、南京、武漢和杭州前十位城市，按統(tǒng)計(jì)數(shù)粗略估計(jì)，就消費(fèi)了8萬(wàn)億元左右，占我國(guó)2020年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的1/5，消費(fèi)規(guī)模相當(dāng)驚人。在今年各地的兩會(huì)上，已經(jīng)有超過(guò)20個(gè)城市提出要建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。那么，這將帶來(lái)多大的消費(fèi)規(guī)模?需要城市物流給予怎樣的支撐?以快遞為例，據(jù)國(guó)家郵政局預(yù)測(cè)，2021年全年快遞業(yè)務(wù)量將完成955億件，同比增長(zhǎng)15%左右。消費(fèi)需求帶來(lái)了市場(chǎng)的擴(kuò)大，未來(lái)5年，如果按照5%基點(diǎn)的gdp增速計(jì)算，到2025年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量起碼在130萬(wàn)億元以上。參考2019年中國(guó)98.9萬(wàn)億元gdp中消費(fèi)貢獻(xiàn)了41萬(wàn)億元的數(shù)據(jù)，這意味著到2025年我國(guó)的消費(fèi)規(guī)模可能達(dá)到60萬(wàn)-70萬(wàn)億元。這既是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，也是物流業(yè)發(fā)展的廣闊天地。
從大宗商品市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，大宗商品市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)速度，應(yīng)該和整個(gè)“十四五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相匹配?！笆奈濉币?guī)劃要求在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2019年大宗商品銷售總額是70多萬(wàn)億元，2020年達(dá)到80萬(wàn)億元，如果gdp增長(zhǎng)保持在6%以上，大宗商品銷售總額的增長(zhǎng)速度按照往年的比率測(cè)算，應(yīng)該保持在5.5%以上，那么“十四五”時(shí)期每年銷售總額可能新增4.5萬(wàn)億元。在“十四五”結(jié)束以后，我國(guó)大宗商品市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)該在100萬(wàn)億元以上，新增量25萬(wàn)億元左右。大宗商品市場(chǎng)基本在城市間運(yùn)作，這為城市物流打開(kāi)了巨大的發(fā)展空間。
從社會(huì)物流總額看：物流業(yè)與大宗商品增長(zhǎng)情況相類似。如果增長(zhǎng)率6%，對(duì)物流的需求系數(shù)約是它的0.8，也就是5%左右。按此推算，在“十四五”期間，我國(guó)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)率將在5%以上。2020年，我國(guó)社會(huì)物流總額是300萬(wàn)億元，“十四五”時(shí)期則每年新增15萬(wàn)億元左右，在“十四五”結(jié)束以后，我國(guó)社會(huì)物流總額大概是在350萬(wàn)億元。這說(shuō)明我國(guó)物流業(yè)總體上處在一個(gè)發(fā)展上升期，城市物流的前景更加廣闊。各方應(yīng)把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
把握好城市物流建設(shè)重點(diǎn)
為此，在“十四五”期間，城市物流建設(shè)要把握好以下幾個(gè)發(fā)展重點(diǎn)：
一是質(zhì)量。處在“十四五”新發(fā)展階段，各方必須貫徹新發(fā)展理念——其精髓就是高質(zhì)量?；诖?，各方必須徹底改變過(guò)去粗放型的發(fā)展模式，將物流業(yè)的發(fā)展緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題做文章。因此，現(xiàn)代物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、一體化、集約化建設(shè)要加強(qiáng)，并以核心商貿(mào)區(qū)域?yàn)橹黧w樞紐區(qū)，以干線運(yùn)輸為互聯(lián)互通的連接方式，以建立標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)為據(jù)點(diǎn)的集聚地，實(shí)現(xiàn)高度的物理集聚。同時(shí)，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化還須與數(shù)字化相結(jié)合，將原本碎片化的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、服務(wù)等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，形成現(xiàn)代化的物流體系。
二是效率?，F(xiàn)代物流講究效率，沒(méi)有效率的物流構(gòu)不成新發(fā)展格局。近年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)雖然保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但整體運(yùn)行效率仍然較低。眾所周知，物流總費(fèi)用占gdp的比重是衡量物流業(yè)總體運(yùn)行效率的重要指標(biāo)之一，我國(guó)這一指標(biāo)雖已從2006年的18.3%下降到2020年的14.7%，但與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有加大的差距。因此，要結(jié)合區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快建設(shè)城市物流樞紐。當(dāng)然，企業(yè)也需系統(tǒng)規(guī)劃、整合資源，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、交織成網(wǎng)、高效便捷的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)作體系。但全面提升城市物流的資源配置效率，就必須“打通大動(dòng)脈，暢通微循環(huán)”，為經(jīng)濟(jì)的高效率運(yùn)行做好服務(wù)、創(chuàng)造好條件、奠定好基礎(chǔ)。
三是綠色?！笆奈濉币?guī)劃把綠色發(fā)展提高到前所未有的高度，現(xiàn)在的快遞業(yè)，每年在城市制造了數(shù)以百億個(gè)的紙箱垃圾，已成為城市垃圾的一大來(lái)源。城市物流企業(yè)要自覺(jué)向環(huán)保、智慧、集約方向變革，將更多的低能耗、低排放的新能源設(shè)備運(yùn)用到城市物流配送中來(lái)。在新技術(shù)、新模式引領(lǐng)下，建設(shè)新型信息化立體倉(cāng)儲(chǔ)、分揀裝置和“標(biāo)準(zhǔn)化器具”包裝物循環(huán)利用體系等。此外，在運(yùn)作模式上，物流企業(yè)要提倡橫向聯(lián)合，末端共同配送，探索協(xié)作模式，發(fā)掘行業(yè)的發(fā)展空間和內(nèi)在潛力，減少浪費(fèi)，節(jié)約資源。
四是創(chuàng)新。在這個(gè)物流變革創(chuàng)新的時(shí)代，城市物流企業(yè)的變革備受關(guān)注。因此，要解放思想、不斷創(chuàng)新，借助科技的力量，實(shí)現(xiàn)跨越?，F(xiàn)在已有許多物流企業(yè)把大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈應(yīng)用到物流和配送領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)出城市物流“大腦”，進(jìn)而形成城市智慧物流系統(tǒng)。這為緩解交通壓力、提升物流效能、降低物流成本方面做出了貢獻(xiàn)。還有的企業(yè)通過(guò)對(duì)無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)人駕駛和人工智能的研發(fā)、應(yīng)用，大力推動(dòng)智能化物流的發(fā)展，讓機(jī)器更好地為物流服務(wù)。一些中小微物流企業(yè)則通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快融進(jìn)了高效、內(nèi)外循環(huán)的物流生態(tài)鏈。
五是安全。我國(guó)擁有14億人口，在國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害面前，必須有強(qiáng)大的維穩(wěn)保供能力，才能有效地保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民的生產(chǎn)生活不受影響。流通及物流在“十四五”規(guī)劃中之所以地位凸顯，是因?yàn)樗趪?guó)家安全中的作用重要。2020年發(fā)生的新冠肺炎疫情使各方充分認(rèn)識(shí)到，正是物流運(yùn)輸在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中發(fā)揮了極其重要的作用，才保證了社會(huì)的穩(wěn)定，生活生產(chǎn)得以有條不紊地進(jìn)行。同時(shí)，也使整個(gè)社會(huì)更加深刻地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需要的物流企業(yè)，而且更需要有能夠承擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任的物流企業(yè)。
六是提高。一個(gè)國(guó)家的供應(yīng)鏈水平?jīng)Q定了它在全球范圍內(nèi)資源配置的能力，而供應(yīng)鏈的整合能力和協(xié)同效率，不僅是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)甚至是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。在整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、金融是它的核心構(gòu)成，共同構(gòu)成了從生產(chǎn)到流通再到消費(fèi)的供應(yīng)鏈體系。這其中，城市物流企業(yè)應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力，聚焦現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，主動(dòng)提升參與供應(yīng)鏈管理的能力，積極構(gòu)建、優(yōu)化與生態(tài)伙伴的關(guān)系，并通過(guò)上下游企業(yè)的協(xié)同，高效精準(zhǔn)地對(duì)接需求，形成一個(gè)以客戶價(jià)值為核心，各參與主體高效協(xié)同、互利共贏的生態(tài)體系，從而也體現(xiàn)自身的最大價(jià)值。
作者系中國(guó)物流100人(智庫(kù))成員、原商務(wù)部駐上海特派員
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