綜觀道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾憩F(xiàn)狀，筆者認(rèn)為存在以下幾大安全漏洞。
漏洞一：運(yùn)輸企業(yè)管理粗放。在2001至2002年的專(zhuān)項(xiàng)整治中，各地取消了個(gè)體運(yùn)輸戶危貨運(yùn)輸資質(zhì)，按照每個(gè)企業(yè)10輛以上危貨運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)的要求進(jìn)行了運(yùn)輸業(yè)戶重組。在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，很多地方存在“拉郎配”現(xiàn)象，還采取掛靠經(jīng)營(yíng)模式。重組后的企業(yè)在掛靠車(chē)輛安全監(jiān)管、從業(yè)人員的上崗監(jiān)管、企業(yè)安全資源配置等方面都難以到位，企業(yè)管理粗放、松散。
漏洞二：人員培訓(xùn)方式單一。培訓(xùn)教材單一；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師不夠?qū)I(yè)；運(yùn)輸不同介質(zhì)的從業(yè)人員以及管理人員混合培訓(xùn)，缺乏針對(duì)性。運(yùn)管人員危貨專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，特別是具體管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)較少，而運(yùn)政稽查人員的危貨知識(shí)更貧乏，影響管理工作效率。
漏洞三：運(yùn)輸罐體檢測(cè)缺失。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》沒(méi)有明確規(guī)定應(yīng)對(duì)在用槽罐進(jìn)行定期或不定期檢測(cè)，相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有在用常壓槽罐定期檢測(cè)法定職責(zé)。而運(yùn)輸用槽罐在使用中由于碰撞、腐蝕等原因會(huì)發(fā)生一些結(jié)構(gòu)變化。目前，質(zhì)檢部門(mén)對(duì)在用的壓力容器有常規(guī)檢測(cè)，但對(duì)運(yùn)輸酸堿類(lèi)、輕質(zhì)燃油類(lèi)等在用常壓罐體基本沒(méi)有開(kāi)展定期或不定期的檢測(cè)。
漏洞四：超載運(yùn)行久治不絕。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸超載不僅有普通貨車(chē)超標(biāo)，也有專(zhuān)用罐車(chē)超標(biāo)；有的罐車(chē)因?yàn)樗\(yùn)液體密度不同造成超載，有的因大噸小標(biāo)歷史遺留問(wèn)題超載；有的罐車(chē)在裝運(yùn)貨物時(shí)預(yù)留空間不足而超載；而在甩掛運(yùn)輸中，由于牽引車(chē)和掛車(chē)可以分開(kāi)入戶，單獨(dú)辦理行車(chē)證和道路運(yùn)輸證，一些車(chē)主鉆政策空子，用小牽引車(chē)拖大掛車(chē)，存在一定的安全隱患。
漏洞五：運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化仍顯不足。表現(xiàn)在：運(yùn)輸企業(yè)不專(zhuān)業(yè)，由于整治中企業(yè)資質(zhì)的需要，大多是綜合性運(yùn)輸企業(yè)兼營(yíng)危貨運(yùn)輸；運(yùn)輸車(chē)隊(duì)不專(zhuān)業(yè)，如運(yùn)輸爆炸品的與運(yùn)輸酸堿、汽柴油的組織成一個(gè)車(chē)隊(duì)；運(yùn)輸車(chē)輛不專(zhuān)業(yè)，如普通小貨車(chē)運(yùn)輸液化氣瓶未安裝隔離柵欄；從業(yè)人員不專(zhuān)業(yè)，駕駛員兼押運(yùn)員等。
漏洞六：非法營(yíng)運(yùn)依然存在。不具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)品、運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況達(dá)不到一級(jí)、車(chē)主聘用駕駛員未經(jīng)企業(yè)認(rèn)可無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證等非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象依然存在。而由于管理成本高、運(yùn)輸價(jià)格低、車(chē)輛利用率低等，使得部分危貨企業(yè)不愿提供一些特殊的危貨運(yùn)輸服務(wù)，也間接造成了一些特殊貨種非法運(yùn)輸?shù)拇嬖凇?br>漏洞七：在途運(yùn)輸管理薄弱?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求通過(guò)公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備押運(yùn)人員，不得進(jìn)入禁止通行區(qū)域。但押運(yùn)人員與駕駛員同屬企業(yè)工作人員，有的是駕駛員兼任，缺乏互相監(jiān)督性，運(yùn)輸過(guò)程中很多不該進(jìn)入鬧市區(qū)的進(jìn)了鬧市區(qū)，有的對(duì)路況不熟也不事先探查。由于運(yùn)輸過(guò)程中管理不到位造成的運(yùn)輸事故比例也很大。
漏洞八：管理部門(mén)間協(xié)調(diào)不暢。在實(shí)際工作中，各部門(mén)缺乏長(zhǎng)期的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，管理中遇到的問(wèn)題、各自管理職責(zé)內(nèi)的管理經(jīng)驗(yàn)得不到溝通，多部門(mén)分工協(xié)作的作用未得到充分發(fā)揮。
漏洞九：應(yīng)急救援快速反應(yīng)機(jī)制不完善。危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故救援專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及部門(mén)多、責(zé)任重大。發(fā)生事故時(shí)，容易導(dǎo)致責(zé)任不明、救援不力的情況發(fā)生。
如何細(xì)化安全管理，保障道路危貨運(yùn)輸車(chē)這顆“移動(dòng)的炸彈”的安全，筆者提出一些建議。
嚴(yán)格資質(zhì)，規(guī)范企業(yè)管理。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，堅(jiān)決取締掛靠經(jīng)營(yíng)，探求“公車(chē)公營(yíng)”之路，徹底根除車(chē)主只顧追逐利益最大化的短視行為帶來(lái)的安全隱患。
細(xì)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。培養(yǎng)一批具備豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教師隊(duì)伍。將培訓(xùn)分為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)兩大類(lèi)，基礎(chǔ)知識(shí)集中培訓(xùn)，上“大課”；專(zhuān)業(yè)知識(shí)單獨(dú)培訓(xùn)，上“小課”，運(yùn)輸不同類(lèi)別危險(xiǎn)貨物的從業(yè)人員上不同的專(zhuān)業(yè)課，對(duì)品種單一、運(yùn)量小的危貨運(yùn)輸從業(yè)人員可以省為單位集中培訓(xùn)。加強(qiáng)運(yùn)政管理人員在職培訓(xùn)工作，做到定期培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)上崗。可采用多媒體教學(xué)方式，由交通部統(tǒng)一編制教學(xué)錄像帶（或光盤(pán)），提高培訓(xùn)的直觀性和生動(dòng)性，提高專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。
組建專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，提高專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸水平。按照危險(xiǎn)品類(lèi)別，組建專(zhuān)業(yè)的如爆炸品運(yùn)輸公司、輕質(zhì)燃油運(yùn)輸公司和硫酸運(yùn)輸公司等，甚至可以一市或者一省組建一個(gè)運(yùn)輸公司。同時(shí)，研究利用價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用。
運(yùn)用科技手段，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。推動(dòng)gps在所有危貨運(yùn)輸車(chē)輛上的推廣使用，利用gps系統(tǒng)違規(guī)行為自動(dòng)報(bào)警功能，在車(chē)輛超速行駛、偏離行駛路線、進(jìn)入禁止通行區(qū)域等時(shí)，實(shí)時(shí)報(bào)警，監(jiān)控中心及時(shí)糾正違章行為，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸機(jī)制。全面登記化學(xué)品生產(chǎn)使用單位和運(yùn)輸單位，以合同運(yùn)輸方式建立產(chǎn)、銷(xiāo)、用、運(yùn)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)機(jī)制，從源頭上把住非法運(yùn)輸關(guān)，避免沒(méi)有資質(zhì)、資格的業(yè)戶、車(chē)輛、人員運(yùn)輸危險(xiǎn)品。建立全國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，公布運(yùn)輸資質(zhì)、能力情況，提高社會(huì)監(jiān)督力度。
制定標(biāo)準(zhǔn)，建立在用罐體檢測(cè)機(jī)制。應(yīng)制定罐體檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛及罐體修理企業(yè)的條件，制定在用運(yùn)輸槽罐檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展常壓槽罐定期檢測(cè)工作。
成立國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援中心，并公布24小時(shí)免費(fèi)救援電話。同時(shí)，可在華東、華北、東北、西北等地區(qū)設(shè)立區(qū)域性救援中心或省級(jí)救援中心及免費(fèi)救援電話。救援中心與110、119等緊急反應(yīng)中心密切聯(lián)系，互通情況。建立政府職能部門(mén)間的定期聯(lián)席制度，加強(qiáng)對(duì)危貨運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度。