浙江是口岸大省，現(xiàn)有開放口岸11個。2018年，浙江寧波舟山港已累計完成貨物吞吐量10.8億噸，連續(xù)10年位居全球港口第一。由于口岸工作涉及海關(guān)、海事、邊檢等多個單位，有關(guān)口岸開放、通關(guān)服務(wù)、運行保障等方面的規(guī)定散見于國務(wù)院及有關(guān)部委文件，加強口岸管理法治化建設(shè)的呼聲越來越高。
據(jù)從18日舉行的《浙江省口岸管理和服務(wù)辦法》新聞發(fā)布會上獲悉，《浙江省口岸管理和服務(wù)辦法》(下稱《辦法》)將從2019年2月1日起施行，這是浙江首部規(guī)范和促進口岸事業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章。
“這部《辦法》，根據(jù)國家口岸相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從我省經(jīng)濟社會和口岸事業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，對我省口岸管理和服務(wù)作出了全面系統(tǒng)規(guī)范?！闭憬≌泵貢L高屹說。
記者了解到，《辦法》共26條，以促進貿(mào)易便利化、優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，圍繞深化“最多跑一次”改革要求，著重對口岸開放管理、通關(guān)服務(wù)優(yōu)化、口岸運行保障等方面作出規(guī)定。
浙江省司法廳副廳長勞泓介紹，《辦法》明確了口岸的定義，將口岸定義為“依法設(shè)立在港口、機場、車站或者跨境通道，供人員、貨物、物品和交通運輸工具出入國(關(guān)、邊)境的特定區(qū)域。”
《辦法》還明確了管理職責(zé)，對浙江省人民政府、口岸行政主管部門以及口岸查驗機構(gòu)的具體職責(zé)作了規(guī)定，并明確了口岸開放程序和要求，規(guī)定了規(guī)劃的編制、口岸的開放、口岸設(shè)施建設(shè)、口岸開放驗收、口岸項目啟用、口岸臨時開放等內(nèi)容。
在提升口岸管理和服務(wù)水平方面，勞泓指出，《辦法》對加強口岸數(shù)字化建設(shè)、口岸數(shù)據(jù)無償共享、口岸收費公示制度、“一站式”通關(guān)服務(wù)、聯(lián)合登臨檢查制度等方面作了具體規(guī)定。
此外，《辦法》還包括建立口岸通關(guān)服務(wù)保障機制、完善口岸工作機制、細(xì)化規(guī)范評價措施等方面的內(nèi)容。
高屹表示，《辦法》的出臺，不僅填補了浙江省口岸立法的空白，也進一步明確了口岸在浙江省開放型經(jīng)濟中的法律地位，為浙江省口岸發(fā)展提供了有力的法治保障，必將促進浙江省口岸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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